中国的改革开放始于农村,历经30多年,农村经济体制改革不断向纵深推进。“如果一个国家正处于制度的变革中,那么制度变革本身就会作为一种最为重要和最为强烈的要素,影响着社会经济的发展。”解决“三农”问题,不能就“三农”问题谈“三农”问题,应当触及深层次的矛盾,从制度层面入手突破体制性障碍。搞活农村经济、优化农村外部环境、促进农村发展和农民增收,需要依靠制度变革的力量推动城乡二元结构的破解,形成城乡经济社会同发展共繁荣的新格局。用发展城市的理念和方法来建设现代农村,不仅是观念的转变,还需要科学的制度设计,通过制度的改革创新为城乡经济社会发展的一体化创造条件。土地是农村最重要的资源,集体所有是中国的农村特色。长期以来形成的土地制度和集体产权制度,在严重的城乡二元分割下难以适应生产力发展的要求,成为制约农业、农村经济社会发展和农民增收的体制性障碍。作为农村调节各种财产分配和人们经济关系的基本规则,农村产权制度是破解城乡市场壁垒、建设农村市场经济的突破口,对于激活农村生产要素,促进农村资源资本化和农村建设现代化具有重要意义。2007年6月,成都市被国务院批准成为统筹城乡综合配套改革试验区。作为推进城乡统筹的国家级试验区,成都在破解城乡二元结构、推进城乡一体化发展中探索出了一条富有成都特色的发展道路,特别是2008年以来,该市以农村产权制度改革为破冰之旅,驶入了农村经济体制改革的深水区。从2003年启动城乡一体化,到农村产权制度改革的大胆尝试,成都实验具有很强的探索性和实践性,特别是经历了百年不遇的特大地震灾害,结合灾后重建推进城乡统筹的成都实验具有更加深刻而特殊的意义。本文将研究对象锁定成都市正在推进的农村产权制度改革,旨在提炼总结统筹城乡发展的地方经验,探索农村产权制度改革的可行路径。本文以案例分析的方式,以成都农村产权制度改革为研究对象,分三大部分六个篇章进行研究。第一部分是研究基础,包括1、2章,为全文分析提供必要的理论和基础概念,对农村产权制度的主要观点和成都农村产权制度改革的研究背景进行说明;第二部分是实证分析,包括3、4、5章,结合成都改革实际,从农村产权制度的重要内容和核心环节入手,运用对比分析、博弈分析等研究方法,对农村产权权属的界定、农村产权的流转、集体产权的改革等内容进行分析,着重对存在的问题和制度创新进行总结、归纳和提炼;第三部分是对策建议,即第6章,试图从分析研究中探寻制约改革的瓶颈和破解路径,并提出对策思考。