【摘 要】
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高校科研经费不仅仅是提高我国科技创新能力和促进科学技术进步的物质基础,同时也是高校科研工作的一项基本保障。但是,其管理模式造成了经费管理不到位、使用效率偏低和经费腐败等一系列问题,与此同时,随着科研经费投入的急速增大,科研经费转化率偏低的问题日益严重。因此,对科研经费进行合理利用、科学管理,从而提高其使用效率,使其发挥最大的效益是高校需要考虑的重要问题。本文以山东高校群为例,结合近年来山东省高校科
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高校科研经费不仅仅是提高我国科技创新能力和促进科学技术进步的物质基础,同时也是高校科研工作的一项基本保障。但是,其管理模式造成了经费管理不到位、使用效率偏低和经费腐败等一系列问题,与此同时,随着科研经费投入的急速增大,科研经费转化率偏低的问题日益严重。因此,对科研经费进行合理利用、科学管理,从而提高其使用效率,使其发挥最大的效益是高校需要考虑的重要问题。本文以山东高校群为例,结合近年来山东省高校科研经费管理实际情况,构建适合山东高校科研经费管理与绩效评价模型,为山东省高校科研经费管理效益提供理论支持和决策依据,为高等院校科研的规划与资源投入分配创造更有竞争性的良好环境。本文以山东省高校科研经费管理和绩效评价为研究对象,首先,在梳理国内外学者关于科研经费管理与绩效的研究现状的基础上,探究关于区域性高校科研经费管理研究的局限性,明确了本文研究的意义、目的、思路、方法和内容。同时采取定性和定量分析相结合方法,引入信息不对称、委托代理、项目管理、协同理论、全面预算、绩效评价、激励等,结合经济学、管理学相关理论,为后续研究提供理论支撑。其次,探讨山东省高校科研投入和使用实际现状,并提出山东高校科研经费管理问题产生的背后原因进行分析,为区域性高校科研经费管理研究提供参考依据。再次,结合国家政策与制度、相关人员、经费使用、绩效体系等,在整理归纳科研经费管理问题背后的原因基础上,同时引入数据包络分析方法进行研究并论证其适用性,构建科研经费管理绩效评价体系,结合科研经费使用绩效评价指标,并根据2017年山东省36所高校科研经费投入与产出情况,评价山东省主要高等学校科研经费使用绩效情况,评估发现山东省36所高校科研经费整体使用效率较低。最后,根据山东省主要高等学校科研经费评价体系,挖掘和深入探讨问题背后的“潜在力量”,并对背后原因进行分析,提出了优化我国高校科研经费管理对策,从而尽快解决高校科研项目管理中存在的问题。本研究成果实现了高校科研经费的有效利用,保证了高校科研工作持续而稳定发展,在提高科研经费使用效率的同时,为科研人员提供了健康有益的工作氛围,不仅促进了山东省高校科研经费管理体制的改革步伐,为搭建以结果为导向的科研经费管理与绩效评价机制提供有效积极帮助,还为高校科研经费管理与绩效评价相关研究提供理论价值和现实依据。
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