优化产业投资结构的财税政策研究

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社会资源在产业间的配置是通过产业投资来实现的,产业投资结构直接决定了产业结构的发展方向和发展过程。改革开放以来,尽管我国产业结构不断优化升级,但是我国产业投资结构还存在一些问题,如第一产业投资份额不高,规模偏低;工业内部投资结构不合理,制造业大而不强;生产性服务业投资增速较低,比重呈下降趋势等,这些都严重阻碍了我国产业结构的调整和升级,不利于国民经济的发展。在这样的背景下,从发挥财税政策宏观调控作用角度分析,优化产业投资结构是十分必要的。本文叙述了改革开放前和改革开放后的产业投资结构,介绍我国财税政策的演变历程,并总结了财税政策调整产业结构的效果,分析了现今调整产业投资结构财税政策存在的不足,比较借鉴了一些发达国家和发展中国家调整产业投资结构的财税政策,最后针对我国财税政策存在的问题,结合我国的实际发展情况,提出了具体的、可行的优化产业投资结构的财税政策:一是优化我国产业投资结构的财政政策,分别运用了财政直接投入、财政间接支出和政府采购等政策手段;二是优化我国产业投资结构的税收政策,主要是进一步完善税制和税收优惠体系,以及建立税式支出制度;三是利用市场竞争机制和健全金融体系等配套措施。通过这些财税政策的实行来增强农业的基础地位,增强农业的基础设施建设,强化农业的产业化发展;推进新型工业化发展,使制造业由大变强;促进生产性服务业的发展,推动第三产业发展为主导产业的进程,来最终实现优化产业结构的目标。
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