我国物流产业政策措施与目标的协同研究

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我国物流发展速度飞快,2012年到2018年,社会物流总额从177.3万亿元上升至283.1万亿元,社会物流总费用占GDP比率也从18%下降至14.8%,社会物流已成为国民经济的强势增长点,促进经济发展的重要推动力。然而《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》指出我国物流产业政策混乱空泛、未形成完备的政策体系,一定程度阻碍了物流产业发展。因此,如何进一步完善物流产业政策以助于构建完备的物流产业政策体系对促进物流产业发展具有重要意义。为此,本文尝试从政策协同的角度出发,采用文献研究法、内容分析法、政策量化分析和统计分析法等对我国物流产业政策进行了深入研究。主要工作包括三方面:(1)物流产业政策量化分析。首先,本文从政策力度、政策措施和政策目标三个维度出发构建了物流产业政策量化框架,并定义相应的量化标准与流程。其次,采集了我国2001年至2019年5月颁布的298篇物流产业政策作为数据基础,并根据上述量化框架对收集的政策文本进行量化分析。分析发现:(1)我国颁布的物流产业政策逐年增多,参与政策颁布的部门机构十分纷杂,政策类型也十分丰富,但是缺乏专业系统的物流产业政策文件。(2)政策力度普遍较低,缺乏政策力度高的法律、条例等政策,政策措施以行政措施和引导措施为主导,政策目标主要聚焦于提升物流社会化、专业化水平和加强物流标准化建设。(3)政策总效力和平均效力逐年增强,物流运行状况也越来越好,但这主要由于政策数量的累积,而不是政策力度的提升。(2)物流产业政策措施与目标的协同分析。基于上述量化结果,本文构建了物流产业政策效力协同度量模型、政策措施协同度量模型、政策目标协同度量模型和政策措施与目标协同度量模型,据此对物流产业政策的协同演变进行深入研究。研究表明:物流产业政策正逐渐由依靠单一措施向综合搭配各种措施转变,由单一目标向综合实现各种目标转变,但仍存在部分政策措施或目标与其主要政策措施及目标的协同度相对较低。此外,不同政策目标所采用的政策措施也具有一定差异性。总体来看,各政策措施间、目标间、措施与目标间既表现出良好的协同又呈现出显著不同,协同的使用还有待进一步完善。(3)研究结论与政策建议。根据上述分析,本文发现了我国物流产业政策存在的问题,并提出了加强物流产业政策的科学建设,适度提高政策力度,均衡运用政策措施和政策目标,加强政策措施与目标的协同等政策建议,指导物流产业政策的制定和完善,进而推动物流产业健康发展。在理论层面,本文将内容分析法引入到物流产业政策研究中,为物流产业政策研究提供了新的研究视角,丰富了传统对物流产业政策进行定性分析的做法。在实践层面,本文研究成果将对于我国政府制定和完善物流产业政策提供有针对性的借鉴,有助于推动物流产业政策体系的构建以及物流产业的健康发展。
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