当前,我国已经进入人口老龄化快速发展阶段,养老服务需求迅速增长,社会涌现的养老问题亟待解决。南雄市农村社会养老保险工作启动时间虽晚于全国第一批试点城市,但自2011年,南雄市开始施行新农保政策以来,通过各级地方政府、各级社保经办机构及工作人员的大力推广,截止2018年末,参保21.11万人次,占南雄市常驻农村人口的88%。虽然参保率已经较为可观,且参保人数同比上年增长6.04%,但为了更大范围、更好效果的发挥新农保制度的惠民特点,了解影响农民参加新农保意愿的因素,可以为新农保的扩面参保提供方向。本文从公共管理的视角出发,以南雄市各乡镇新农保参保现状为研究对象,重点通过选取雄州镇、江头镇、澜河镇三个乡镇进行问卷和实地走访收集数据。通过对南雄市农民参保数据进行分析,研究参保意愿的影响因素,理论上,结合以往学者调查研究结论,对回收调查问卷数据进行分析,发现农民性别、婚姻状况、年龄、健康、收入水平、文化程度、政府推广效果、经办流程,农民参加新办服务等有着密切关系。将被调查人的上述个体特征、家庭特征、及客观世界等各因素进行分类再归纳整合,从养老需求、保险观念、了解程度、政策评价四个维度来分析影响农民新农保参保意愿的影响因素。调查发现,南雄市的农村群众主要劳动力低,农村居民以中老年人群体位为主,文化程度普遍较低,政府对于新农保的宣传理念还不够深入,农民对新农保政策细则了解不多等。大众的传统养老思想并未得到实质性改变,养老的重担仍然任重而道远。研究得出:养老需求、了解程度、保险观念、政策评价,四个因素均会对参保意愿产生显著的正向影响关系。并且其中保险观念和了解程度为主要影响因素,政府在开展新农保工作时应多深入实施保险理念宣传,并且注重新农保的知识深入宣传,注重深度,结合地方实情开展新农保政策推广工作。同时加强新农保养老惠民亮点政策普及,让农民积极主动参加新农保。