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改革开放以来,北京的城镇化进程日益加快,而昌平区作为北京市重要的远郊区之一,其城镇化历程与北京市中心城区关系密切。昌平区平原地区作为城镇化的重点地区,其经济社会发展水平始终处在昌平区的前沿,其城镇化推进也直接关系到昌平区乃至北京市的城镇化水平。农村城镇化作为城镇化的重要组成部分,是经济社会发展的必然过程。本文以昌平区平原地区11个镇的161个行政村作为研究对象,梳理其城镇化的历史过程,总结城镇化特点,找出其中的问题并提出建议与推进策略。
本文首先阐述研究的背景,从党中央提出的“统筹城乡发展”这一历史任务,到北京市提出建设“世界城市”,再到昌平区“商务花园城市”的规划,均对农村城镇化的推进提出较高的要求。其次确定研究范围和研究方法。对国内外城市化(城镇化)发展情况进行分析,并总结成功经验和存在问题。最后在理论研究综述中,着重对城镇化理论、城乡二元结构理论和托达罗人口流动模型进行阐述分析。
文章第2章对昌平区平原地区城镇化的历史过程作出详细分析,提出昌平区平原地区村庄城镇化发展的四个阶段。并指出,产业的发展升级、中心城扩张以及土地结构的多元化是昌平区平原地区城镇化的主要动力。对地区城镇化水平做量化评价时参考《北京市农村城镇化进程评价监测体系》,并对昌平区平原地区各镇进行评分并分类,同时分析其中的特点和存在问题。此外,在微观层面对郑各庄村的城镇化做了详细的分析,以期对后续研究提供参考,并对其他村庄的城镇化改造提供借鉴。
我国城镇化长期滞后于工业化,这一现象在昌平区平原地区也尤为突出。体制落后造成土地利用结构不合理,出现不少矛盾和问题。昌平区平原地区是城镇化推进的主要地区,要特别注意城乡结合部农村的改造和发展。文章强调昌平区已具备城乡统筹的基础条件,但同时指出,农村尤其是城乡结合部地区村庄的城镇化要从保障农民权益、合理旧村改造、强化市民教育以及加强流动人口管理四方面稳妥推进。
文章在最后提出昌平区平原地区村庄城镇化的策略和建议。提出城镇化推进的三个核心,即“三个集中”、政府主导和改革集体经济产权。围绕核心思路从城乡制度、机制体制方面提出推进建议,并根据村庄实际提出村庄分类改造策略。