非经营性政府投资项目管理模式研究

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政府投资是一种重要的社会资源,对国家宏观经济管理具有重要的指导作用。政府投资项目关系着国计民生和群众的切身利益,其建设内容涵盖了非经营性公益项目和基础设施项目领域。为了适应市场经济发展的需要,我国对政府投资项目管理模式采取了一系列改革措施。除了传统的建设单位自行管理和政府部门管理模式外,我国还在大力推行代建制以及事业单位管理等多种模式。由于我国目前政府投资项目管理方面的法律法规仍不完善、各种管理机制仍不成熟,政府投资项目管理模式仍存在诸多不足,政府对项目的投资规模、工程质量和建设进度不能进行有效的控制,管理水平不高、投资效益低下的现象依然存在。本文旨在对非经营性政府投资项目管理模式进行研究,寻求对管理模式的优化。文章首先阐述了我国当前非经营性政府项目的管理现状,并分析了各种管理模式的特点及其存在的问题。通过对发达国家和地区几种典型政府投资模式的介绍,分析对我国政府投资项目管理的启示。文章通过对广州市采用不同管理模式的非经营性政府投资项目案例进行分析,对自管式、代建制和事业单位型等管理模式的特点、有效性和不足进行了深入比较研究,剖析各种模式存在问题的产生原因。在深入分析并借鉴国外先进经验的基础上,文章对完善我国非经营性政府投资项目管理模式提出建议。通过完善项目管理方面的法律法规和项目管理制度、培育专业化的管理机构和加强对政府投资项目的监管,解决当前非经营性政府投资项目管理中存在的问题,实施政府投资项目的专业化和社会化管理,并实现建、投、管、用的真正分离,最终提高政府投资项目的管理水平,优化投资效益。
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