在现代社会,炼化企业突发事故的应急管理成为全社会共同关注的问题之一,而炼化企业安全生产事故具有突发性、事故衍生性、破坏规模性,尤其受到关注。因此,政府如何在炼化企业安全生产事故应急管理中做好事故前的应急准备、事故中的有效应对和事故后的恢复重建成为公民衡量政府绩效的一个指标,以及评价一个责任政府的标杆。　　 应急管理理论、石油炼化行业国际通行标准健康、安全、环境管理体系以及公共管理理论相关知识奠定了炼化企业安全生产事故应急管理的理论基础,基于这些理论的研究和对青岛炼化公司安全事故应急预案的分析,政府在炼化企业安全事故应急方面与其他应急参与方的应急责任被厘清。炼化企业安全生产事故应急管理应该以炼化企业自身为应急的主体,政府与其他应急参与方应该是发挥辅助应急作用,其中政府的辅助应急作用主要表现在平时对炼化企业安全生产事故应急预案的监督、审批与备案,对炼化企业应急演练的监督与评估,对炼化企业应急物资的保障与调度等以及相关应急服务的提供等。　　 炼化企业安全生产事故应急管理中政府的责任主要是事故前的监督责任、事故应急响应中的辅助应急责任和事故后的行政追究责任,目前政府在炼化企业安全生产事故应急管理实践中存在的问题主要是应急观念落后,对企业应急预案与应急实践监督不到位:辅助应急服务体系建设不完善;事故问责法规的缺失。其责任的落实主要应该从加强监督、创新服务方式和加强法律建设方面着手:强化政府监督,完善应急预案“纵向到底,横向到边”体系;创新服务方式,形成长效应急服务平台;加强事故问责立法,构建应急管理配套法律体系。