军队是执行特殊任务的武装集团。在国家这个机器中，军队占有特别重要的地位，它是国家政权的主要工具和成分。毛泽东说“谁想夺取国家政权，并想保持它，谁就应有强大的军队。”因此无产阶级夺取政权并巩固政权，必须高度重视军队的建设。 正如由于国家的产生而出现了行政管理活动一样，军队的产生也必然带来军队的治理问题。怎样治军，从而履行好军队的职责?古往今来，一直是政治家、军事家研究的热门话题。治军必须从严，这是军队建设与发展的一条重要规律，也完全符合行政管理学的基本思想。夺取政权和保卫政权是军队的基本职能，这个基本的职能要求军队必须高度集中和统一，必须有很高的效率，必须要有很强的战斗力，一声令下，能够拉得出，冲得上，打得赢，而要做到这一点，在和平时期大量的精力都必须放在从严治军上，把军队治理好、管理好、训练好，这和行政管理要实行有效管理，提高行政效率的目的是一致的。 在新时期强调从严治军尤其重要。这是因为国际国内形势发生了重大变化。在新的世纪，要和平、谋合作、促发展，已成为时代的主流，维护持久和平的因素在增长。但是，世界和平仍面临着威胁，不公正不合理的国际经济秩序还没有根本改变，局部战争时有发生，天下并不太平。在这种情况下，我们既要以主要精力大力发展经济，始终坚持以经济建设为中心，同时必须高度重视国防建设，加强军队建设，以保卫国家安全，保证经济建设顺利进行。而加强军队建设的一个重要方面就是必须从严治军，以适应国际国内形势发展变化的需要，适应打赢未来高技术条件下局部战争的需要。从军队自身情况看，在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，部队也面临着一 ／A 硕士学住论文 w AIASTFR’S 1llESIS 些新情况新问题，兵员成分发生了变化，各种观念的冲击使官兵思想日趋活 跃，部队管理的难度日益加大，只有坚持从严治军，才能加强军队现代化、 正规化建设，有效地保持和增强部队的凝聚力、战斗力，更好地履行我军职 Sg。 从军队建设的实践看，坚持从严治军，必须以纪律建设为核心。严明的 纪律是军队的命脉。“从严”要严在纪律上。党的三代领导核心认为军队的纪 律是“一个很大的政治问题”，关系到能否战胜比我们强大得多的敌人，能否 保持党对军队的绝对领导、贯彻执行党的路线和政策，能否加速我军革命化 现代化建设，强调从严治军必须以纪律建设为核心内容，要求全军在纪律方 面，要提高到整齐划一令行禁止的程度。同时要坚持以情带兵、树好形象、 官兵一致，这是从严治军的基础，也是我军与资产阶级军队的不同之处和区 别所在。军队的基础在士兵，我军的性质宗旨表明了宫兵在政治上是完全平 等的，这就要求干部要端正对士兵的态度，摆正自己与士兵的位置，时刻关 心体贴战士，解抉战士的困难，充分调动广大士兵的积极性，使他们自觉地 参与管理，把军队建设成为一个充满着战友爱、同志情的革命大家庭。 从严治军，有很多工作要做。目前特别要注意：一是要加强法制建设， 坚持依法治军，“从严”要严得合理，严得合法，严之有据。二是要加强管理， 从严治军，既是“治理”，又是“管理”，只有管得严，才能治得好。三是要 加强监督检查，再好的纪律、制度和规定，假若不落实，也就是一纸空文， 因此必须强调加强监督，发动大家来参与治理，确保取得好的效果。四是要 加强以德治军，这是本文的一个重要创新点。“以德治国”是江主席今年在全 国宣传部长会议上提出的一个重要思想。“德治”是我国传统的治国思想的体 现，也是新的时期治国安邦的一条重要途径。以德治国，既包含了国家行政 机关工作人员在行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务过程中必须遵 循一定的行为准则和规范；也有对全社会人员进行社会主义道德教育，引导 且且 厂H＼硕士学住论文 Wh3／ M拈n厂S刀压uS 大家在社会生活中遵循正确的道德规范的内容。以德治国是一个广泛的概念， 要真正把这个要求落到实处，必须在各行各业中贯彻“德治”的理念，正是 基于这种认识，本文首次提出了“从严治军要和以德治军”相结合的思想， 强调治军也要“以德”，这也是完全符合我军性质和宗旨的。这四个方面与从 严治军紧密相关，本身就是从严治军的具体化，又各成体系，具有相对的独 立性，需要在从严治军的实践中不断研究探索，加以完善。 本文从三个方面对上述思想进行了阐述。 第一个问题：主要论述新时期从严治军的必要性和紧迫性。强调从严治 军与行政管理的思想不谋而合，是适应国际国内形势变化的客观需要，是打 赢未来高技术条件