本研究采用案例研究方法，结合问卷调查、实地观察访谈与文献调查等资料搜集方法，将定性研究和定量研究结合，以2008年贵州省发生的凝冻灾害为背景，讨论和分析灾后的公共危机管理。本研究将承灾体系统从灾害系统中单独隔离出来，进一步将承灾体系统划分为生命线工程系统、公众心理行为系统和政府应急管理系统。本研究指出自然灾害是致灾因子，是承灾体系统的控制参量，其引发的危机管理的实质是承灾体系统的有效自组织。脆弱性和恢复力是承灾体系统的两个序变量，这两者的力量对比最终决定承灾体系统的前景。论文认为生命线工程系统是承灾体系统的基础，其承受自然灾害的能力，很大程度上决定了承灾体系统的脆弱性。灾情从生命线工程系统失去功能开始，沿着灾害链展开，生命线工程系统崩溃失去功能之后，以技术专家系统为基础的应急管理工作能否及时介入恢复其功能是灾害应急管理的关键。凝冻灾害使生命线工程系统崩溃，功能丧失，严重的影响公众心理行为系统。本研究从公众的心理承受能力、危机意识、行为逻辑等方面加以分析，着重探讨了灾害中的抢购、互助、寻求社会支持等行为，对不同群体进行了比较。此外，还对凝冻危机中信息传播特点、信息管理过程进行了分析。论文进一步指出灾害期间公众心理、社会行为和信息传播管理的有效性体现了承灾体系统的恢复力。论文对凝冻灾害危机中承灾体系统能否有效的自组织展开了讨论，提出自然灾害引发的危机能否得到有效的管理，关键在于预警监测、安全设防、物资储备、心理疏导、强力管理、调度处置这六个应对机制的有效建立。论文详细讨论了危机管理应对机制的构建问题。最后对本研究的主要内容进行了总结，并指出了研究的创新点和局限性。