当前，促进义务教育均衡发展，已成为党和国家确立的我国在新的历史时期教育发展的战略方针。而实现义务教育均衡发展的根本问题是农村教育问题，农村教育问题的难点是乡镇教育问题，关键是教师问题。从目前的现实情况来看，乡镇教师在我国中小学教师队伍中占有很大的比重，没有一支数量充足和素质优良的乡镇中小学教师队伍，就谈不上义务教育均衡发展。近年来尽管各级政府将农村乡镇中小学教师队伍建设摆在了突出位置，进行了大量的工作和采取了许多行之有效的措施，但从现实和政策评估的角度看，我国农村乡镇中小学教师队伍建设还远远不适应义务教育均衡发展的需要，甚至其现状仍然令人堪忧。　　基于此，本文选择中部地区较为发达的D市作为研究对象，从中选取三个乡镇，每个乡镇选取三所学校（中心小学、村小、教学点）进行田野调查。通过实地调研，我们深入了解了农村乡镇义务教育学校教师队伍建设建设存在的问题，即结构不合理、配置不均衡、管理不规范、待遇不公平;造成上述问题的原因是，中小学教师编制僵化，乡镇教师管理体制混乱，教师收入分配制度不合理。在此基础上，结合实际本文提出了进一步加强乡镇农村义务教育学校教师队伍建设的对策和建议，即制定独立的乡镇教师编制标准，建立统一的乡镇教师人事管理体制，建立公平的乡镇教师收入制度。