城中村是城市的重要组成部分,占据着城市宝贵的空间资源。这几年在城市化大背景下,城中村成为城市这只大“木桶”中的“短板”,对城市整体发展的影响日益突出,城中村已成为影响我国大多数城市科学发展、和谐发展的重要问题,怎么解决好它的改造和发展问题,成为各城市发展面临的重大问题,也是一个难题。城中村问题具有复杂性和系统性特点,既有宏观性的法律制度问题,又有具体的政策问题,不同区域、不同发展水平的城市面临的问题又有其自身的特殊性。郑州市金水区是河南省的省会中心城区,城中村改造是金水区推动城市化、建设现代化城区、构建和谐社会的应有之义。本文意图通过解剖金水区城中村改造工作,进一步深化和拓展对城中村问题的研究。本文利用利益相关者理论,对城中村改造中四大主要利益相关者——政府、业主、改造单位及一般公众等多方利益进行了分析,揭示出城中村改造的实质是调节四者之间的相互关系以达到利益均衡。从实践来看,城中村改造实现共赢的路径,也就是城中村改造成功的标准是“四满意”——政府满意、村民满意、开发商满意、新市民满意。本文以郑州市金水区城中村为研究对象,从郑州市城中村改造政策新旧模式各要素的比较研究入手,确定了金水区城中村改造的坐标和基本框架,通过介绍金水区城中村的现状,阐述成功的经验,分析存在的问题及原因,提出有针对性、可操作的对策与建议,从而为各地的城中村改造工作有效启动并取得实效提供参考。