基于13清单计价规范的工程价款管理体系研究

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目前,工程价款管理体系尚未形成。然而受社会追求物质利益的影响,大家都忙于进行工程造价咨询市场化业务,轻视对其进行严肃认真地思考,构建理论体系的研究工作尚未在各高校和学术界普遍开展。这就使得我们只能用现有的计价依据和工具局限性的解决具体问题,而不能对工程造价现象和纠纷做出理论上的权威解释,工程实践呼唤出现新的研究范式。《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)的实施,为工程价款管理提供了新的平台。基于新规范对工程价款管理体系进行构建具有一定的必要性和可行性。笔者按照层层推进的逻辑思路进行研究,首先对工程价款管理体系进行了界定,在工程价款管理视角下对《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)进行了研究分析,进而从横向和纵向两个维度构建了基于13清单计价规范的工程价款管理体系。工程价款管理涵盖了招投标阶段以后的全过程,体现了该体系的横向维度;工程价款管理必须建立在合同视角下风险分担全过程管理的基础之上进行工程价款管理的实务工作,最终以预付款、进度款、结算款、质量保证金和最终结清的形式完成工程价款的实现,体现了工程价款管理体系的纵向维度。在新体系框架内,实行将施工过程中发、承包双方认可的历次计量结果直接计入结算的改进方式。进而在改进结算方式的基础上对合同价款的约定、工程价款的实现、合同解除时的工程价款结算、合同价款争议的解决等工程价款管理实务过程进行了系统的研究。在工程价款管理的实务过程中,不可避免的会产生工程价款的调整。文章在阐述了合同价款调整机制的基础上对导致合同价款调整的因素进行了分类研究;进而从风险分担的角度对风险因素和非风险因素造成的合同价款调整向结算价款的转化机制进行了详细的研究,并附案例进行了验证;最后提出了改进招投标方式、加强风险管理和现场管理的措施予以应对,最终实现了工程价款管理过程中关键问题的解决。希望通过构建基于新规范的工程价款管理体系,可为工程造价专业学科体系的完善尽微薄之力;同时也希望在工程价款管理实践过程中起到一定的借鉴作用。
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