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随着“三农”问题逐渐获得人们的关注,农村环境问题的严重性和紧迫性为越来越多的人所认可。耕地作为农民耕作的对象,在很大程度上影响和代表了农村环境问题。建国50多年以来我国的土地制度几经演变的实践证明,土地制度的变迁与农村环境具有一定的逻辑关系。
本文首先借助制度经济学的方法,通过制度分析探讨土地制度变迁和农村环境的逻辑关系,认为土地制度和农村环境存在单向的,因果式的逻辑链条。对未来利益的预期导致制度创新出现可能。新的制度安排改变产权的结构,租户(农民)作为理性经济人会重新选择经济行为,从而达到自身利益最大化。对于土地而言,这一经济行为的改变表现在农民对土地劳动力,资本(体现为化肥、农药、地膜等),耕种面积和劳动时间投入等的变化上,进而间接导致了农民环境行为的改变。出于经济发展水平的限制,到现阶段农民的环境行为是从属于其经济行为的。环境行为的改变和积累导致农村环境系统均衡的破坏,即产生了对应的农村环境问题。
在进行了逻辑关系的分析之后,本文根据建国以来我国土地制度的产权特征,将土地制度划分为五个时期,分别是完全私有产权时期、弱私有产权时期、国有产权时期、集体所有与个体经营时期和土地产权演变的新时期。并对过去的四个时期的农村环境问题进行了定性的描述。在完全私有产权时期,反应在土地资源的滥用;在弱私有产权时期,反应在土壤肥力的破坏和水土流失;在国有产权时期,反应在对农村环境和资源的掠夺性开发;在集体所有与个体经营时期,反应在生产资料的滥用所导致的严重的面源和非点源污染。随后,文章对中国土地产权的分散性进行了讨论,认为我国土地产权在权能类别上存在着从单一产权制度到多元多层次产权制度的分散过程;在权益主体上,存在着主体分散到主体集中的反复分散和集中过程。
为了在一定程度上量化宏观层面上土地制度与农村环境影响的响应关系,应用对应分析中概念到变量的选取方法,选取了耕地面积、有效灌溉面积、农用机械、农业人口、单位耕地产值和单位人口产值等6个变量表征制度变化的影响因素,选取了化肥使用量、大畜禽存栏量、地膜使用量和农药使用量等4个变量表征农村环境的影响因素,并采用人工神经网络方法建立模型。应用1978-2005年数据建立了在误差范围内的响应关系,并通过对2000年和2005年预测值与真实值的对比验证了模型的可靠性。通过对主要输入变量进行弹性分析,发现地膜和农药的变化比较敏感。最后对未来的制度安排进行了假设和描述,对输入变量的数值进行了推测,并依靠神经网络进行运算,其结果表明由于土地使用权经过市场交换被高效的劳动者所掌握后,农业生产对于农村环境的影响将更加明显和突出。表现为农业生产的资本性投入如化肥、地膜的增加带来的地表水污染、土壤污染和农村固废等。