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在20世纪七八十年代，西方各个国家的政府改革到达了顶峰。被誉为是行之有效的公共行政理论，在经历了其在西方公共行政领域高达100年之久的主流地位之后，遇到了其发展的瓶颈，使社会各界对其产生了极大的不信任感。新公共管理运动在这样的大环境下悄然而生。它敢于将充满竞争性的管理体制借鉴到公共部门中，对守旧的、僵化的公共部门运作方式进行严厉的抨击。在这场改革的浪潮中，建立在管理体制基础之上的文官制，首当其冲成为变革的主要对象。在持续的改革当中，政府部门终于打开了守旧的大门，客观的看待私营部门中的管理运作模式，将