在我国开始步入老龄化社会的大背景下,沈阳市人口老龄化问题更为明显,面临的形势更加严峻。探索一套科学有效的方法,解决当前养老服务问题迫在眉睫。党的十八届三次会议中提出了“创新社会治理”的理念,即是在由政府管理社会的基础上,将政府、社会、社会公众三方联系在一起,形成有机的整体,强化内在联系、沟通、协调,将政府的权利下放给社会三方组织,在最大程度上提升社会发展的原动力。创新社会治理为政府管理社会指引了新的方向,更为社区养老服务的成熟发展开辟了新的思路。在这样的背景下,探索如何发展社区养老服务的意义就显得尤为重要。本文立足沈阳市实际情况,以新公共服务理论、福利多元主义理论、公共产品理论为指导,运用文献研究法、问卷调查法等对沈阳市社区养老服务现状进行剖析,发现其存在的问题,并深挖引起问题的深层次原因,从政府、社区、社会组织这三方的角度提出相应地解决问题的方法。在“居家养老为主,社区养老为依托,机构养老为补充”的新模式下,深化养老服务业的“放管服”改革,不断转变政府养老服务职能,完善监管机制,充分激发社区及社会组织在养老服务上的内在力量,以满足老年人不同的养老需求为目标,将社会资源有机整合,相互促进、共同发展,改善目前养老服务供需矛盾突出的现状,努力构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境。通过对社区养老服务的积极探索,有助于提高老年人的生活质量,满足其更高层次的养老需求;同时,有助于缓解人口老龄化带来的社会压力,进一步提升了百姓的幸福感。