一、论文的主要内容及观点民间借贷如同一把“双刃剑”在我国现行金融体制之外的大量存在,它对我国的经济发展及金融体制改革起到了促进作用,但是其危害性也成为潜在的“雷区”。这就要求我国将民间借贷引向“地上”,建构民间借贷的监管制度引导其健康发展,发挥其特有优势,进一步为我国经济发展作出贡献。对于民间借贷的管理方向,监管当局已经有了明确表态。2005年2月17日,中国人民银行副行长吴晓灵在一次讲话中说,中国金融发展的现状与中国经济发展的强大势头不相匹配的根本原因是中国金融管制过严,限制了民间借贷市场的发展,扭曲了社会融资的结构,增加了银行信贷的风险。对居民个人之间的借贷行为,法律没有明文禁止,国家打击的是高利贷行为;对企业向社会不特定对象借债应纳入涉及公众利益的金融业务严格管理。而对企业之间以及其向居民个人的放贷行为,目前也作为金融业务严加管制,吴晓灵认为,对这个问题应该有进一步探讨的余地。1另外,同年3月30日,中国人民银行要求在全国范围内对企业法人的民间借贷情况最少要摸底检查1万户左右,对个人家庭的摸底检查也至少要达到2万户左右。主要目的是对在体外运行的资金进行一个比较准确的调查和掌握,以便今后作宏观决策;还有一个目的是防止地下钱庄的滋生泛滥,扰乱金融秩序;并且对正当的民间借贷的融资行为要加强监管,正确引导,以适应市场化的要求,各地基层金融监管部门要做到心中有数。对民间借贷的调研继续着,对民间借贷进行监管的呼声也在继续着,但是民间借贷仍旧流通在金融体系以外,我国对民间借贷的监管制度建设并没有跟上拍子。现实是,虽然出台对民间借贷方面的法律