反恐怖措施对海上货物运输的影响

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“9·11”恐怖事件后,恐怖主义活动在世界范围内引起了人们的广泛关注。由于恐怖主义分子可能利用船舶运输武器或者运输用于制造武器的材料或者把船舶作为恐怖主义活动的工具,国际社会特别是美国,为了保护其航运业的安全,采取了一系列的安全措施,构建了一整套多层次的航运反恐法律体系。这一系列努力和措施对保护海上安全来说是必须的,并且在保护海上安全方面也起了非常积极的作用,可以有效地阻止恐怖主义分子利用船舶运输武器、进行武装袭击的活动。但是,这些措施也不可避免地给航运业带来一些新的问题,对世界范围内运行的海运法律体系和习惯做法产生了冲击,对整个全球经济也带来了前所未有的影响。有鉴于此,本文介绍了在海上安全方面采取的一系列反恐措施,并在肯定这些反恐措施有效性的同时,着重从法律的角度探讨这些海上安全措施给航运业所带来的一些影响,主要是在租船合同下产生的影响和披露船舶所有权给航运业乃至整个全球经济所带来的影响。分析这些问题并认识到这些问题和影响的所在,将有利于我们在适用海上保安法律、法规的同时,更好地促进航运业的健康、良序发展。这也是本文研究的意图所在。全文共分五章,第一章主要讨论了现代国际法对恐怖主义的界定,介绍了恐怖主义与海盗行为在定义和管辖权方面的区别,分析了其在管辖权方面的矛盾,提出了对其进行调和的建议。还有战争与恐怖行为的区别,格式条款中对两者的规定。第二章着重介绍了在海上运输安全方面所采取的措施,从港口安全、船舶安全和货物安全三个方面简要介绍这些安全措施的内容和法律原则。第三章分析了这些反恐措施对租船合同产生的影响,特别是时间迟延和安全检查方面所带来的争议。第四章阐述了《2002年海上安全运输法》(MTSA)和《国际船舶和港口设施保安规则》(ISPS)对租船合同的影响。为了应对这些新的安全立法,船东、保陪协会和租船人都起草了新的MTSA条款和ISPS条款,以使更好地适应这些法规对他们的要求。这些条款在划定双方责任、避免或解决双方争议方面起到了很好的作用。第五章叙述了船舶所有权透明化的发展趋势及其对反恐的作用,在介绍船舶所有权历史沿革的同时,主要分析了披露船舶所有权对反恐的影响,及其对航运业和消费者的影响。本人通过研究认为:国际法必须对恐怖主义的定义进行界定,并且必须对恐怖主义与战争和海盗行为的管辖权问题做出进一步明确的规定;在海上保安问题上,不仅需要执行共同的海上保安措施,执行海上保安规则和规章,还需要各国政府和国际组织的共同努力;船舶所有权透明化的要求,不仅没有达到阻止恐怖主义分子活动、追踪恐怖主义分子资金来源的目的,而且还增加了船东的整体责任,提高了航运业的成本,因此不能要求披露船舶所有权。
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