【摘 要】
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近年来,地方官员在不同城市间的流动越来越频繁,官员的空间流动对于促进城市间的沟通发挥着不可忽视的重要作用。官员的空间流动也是中央政府平衡各地区发展、实现社会公平的重要手段。以往研究多是集中在对官员流动作用的分析上,探讨的是官员流动对地区经济、教育、环境等的影响,忽略了对官员流动本身的关注。因此,以城市为研究单元,将官员的空间流动看作是城市与城市之间的“桥梁”,对官员流动的具体模式进行深入探讨具有重
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近年来,地方官员在不同城市间的流动越来越频繁,官员的空间流动对于促进城市间的沟通发挥着不可忽视的重要作用。官员的空间流动也是中央政府平衡各地区发展、实现社会公平的重要手段。以往研究多是集中在对官员流动作用的分析上,探讨的是官员流动对地区经济、教育、环境等的影响,忽略了对官员流动本身的关注。因此,以城市为研究单元,将官员的空间流动看作是城市与城市之间的“桥梁”,对官员流动的具体模式进行深入探讨具有重要意义,同时也丰富了官员流动的相关研究。本文以新公共行政学、同质性理论、组织间网络理论为支撑,使用香港中文大学政治与行政学系蒋俊彦教授主持的Chinese Political Elite Database(CPED)1.0数据库,从数据库中筛选和整理了2000-2015年中国287个地级市间的市委书记(市长)交流信息1440条,运用动态网络行动者模型(Dynamic Network Actor Models,Dy NAM),以城市为网络节点,构建了市委书记(市长)空间流动的动态网络,对官员在不同城市间的流动进行动态分析。模型中选取了行政级别、经济带位置、是否省会城市、行政区划等城市静态属性变量,GDP增长率、产业结构、外商投资等城市动态属性变量以及网络入度、网络出度、惯性、互惠和传递等网络结构变量。研究发现,第三产业占比高的城市官员更易流向第三产业占比较低的城市,政府采用人事制度使官员会将丰富的经验“复制”到流入地,促进流入地区的发展,符合新公共行政学中倡导的“社会公平”原则。经济带位置、行政级别、行政区划、外商投资、GDP增长率相似的城市间进行交流的可能性更大,符合同质性理论中的具有相似特征的个体有可能建立关系的内容。官员在相似背景的城市间进行流动,可以更好的交流经验,促进区域一体化发展。研究还发现,网络中的惯性、互惠和传递现象在官员空间流动网络中都存在,说明城市间先前的联系对现有关系的构建有着重要作用,且城市间交流存在聚集现象。本文还分别构建了不用流动类型和不同时期的网络模型,对官员空间流动进行差异化分析。通过分析发现,晋升的官员与平调的官员相比,被调任的时间间隔更短,且在晋升流动网络中,政府更看重城市的经济发展;不同时期,政府调动官员所看重的城市发展指标有所不同,产业结构、GDP增长率等指标被逐渐看重。
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