行政复议是一项重要的解决行政争议、维护行政相对人合法权益的救济方式。因其在解决争议方面具有简便迅速的特点而被多数国家所采用。行政复议制度也与行政诉讼制度一道,成为行政争议解决制度的重要组成部分。从1990年的《行政复议条例》到1999年的《行政复议法》再到2007年的《行政复议法实施条例》,我国的行政复议走过了二十多年的历程。制度的不断发展,为行政相对人权利的救济提供了有效途径。但随着社会的不断发展,公民权利意识的不断增强,行政纠纷案件也变得日益广泛和复杂。而我国的行政复议制度起步晚,不够成熟和完善,无法满足当前解决纠纷的需要。并且,制度在设计之初就存在着的固有缺陷也制约其功能的有效发挥。因此及时对复议法进行修改并做必要的制度重构显得尤为紧迫。凑巧的是,与我们一衣带水,和我国的行政法律制度有着密切联系的邻国日本近年来也面临着本国相关制度老化,亟需修正的问题。日本政府近年来也高度关注这一问题,开展了卓有成效的工作并取得了一些成果。本文全面系统介绍日本行政复议制度,特别是关注近年来的制度修改与完善工作,探究制度发展方向和价值追求,以期为我国当前的复议制度改革工作提供有益的借鉴。全文共分四个部分,第一部分介绍了行政不服申诉制度的前身——明治时期的诉愿制度的相关情况。诉愿制度的确立为行政相对人提供了简便的解决行政纠纷的途径。但受当时日本国情和行政体制的影响,该制度并未很好的发挥作用,因此修改之声不绝于耳。经过三个时期的讨论和大量的论证工作后,1962年,《行政不服审查法》出台,日本二战后的行政不服申诉制度正式确立。第二部分介绍了以《行政不服审查法》为基础的行政不服申诉制度的基本内容,包括制度的性质和运行程序。该制度对不服提起程序的一系列规定突出体现了便捷迅速的解决行政争议,维护相对人合法权益的价值追求。第三部分分析了现行行政不服申诉制度在实际运行过程中产生的问题。主要集中在制度设计的复杂性、审理的客观公正性和对公民权利救济不足三个方面。近年来日本政府改革的着力点也在于对三方面问题的解决,包括制度便捷性的提高、审理员与第三方咨询机构的引入以及审理程序的再完善。第四部分则是结合日本《行政不服审查法》的修改,针对我国当前行政复议制度的完善提出了几点建议。主要是扩大行政复议范围、改变行政复议管辖、完善行政复议机构和审理机制的变革。