20世纪80年代以来,行政改革已成为世界性潮流,究其原因是在全球化、信息化、民主化等浪潮的冲击下,原有以官僚制为基础的政府管理模式越来越表现出诸多不适。在西方行政改革的理论和实践中,无不是以提高服务质量,改善公共机构的形象为主旨的,都体现了对政府的服务职能、服务精神、服务质量与服务效率的关注与追求。服务型政府是一个首先由我国地方政府和学界提出并陆续在一些地方实行而后被中央采纳的概念。它以新公共服务理论作为其概念和理论体系的主要支撑。把它确立为我国政府的改革目标是近几年的行政改革实践的要求,因此,探讨建构服务型政府的路径具有重大现实意义。本文首先对服务型政府的理论进行阐释,详细论述了服务型政府的理论渊源,在此基础上,介绍了服务型政府的几个主要范式和基本特征。第二章指出了我国服务型政府建设的背景,当前我国服务型政府建设的进展,并对服务型政府建设困境进行了剖析。第三章指出我国服务型政府建构的路径之一就是进行政府的职能重构,主要针对政府在政治职能、经济职能和社会职能等三个方面进行重新解读。第四章指出我国服务型政府建构的另一条路径就是制度创新,主要从政府组织机制创新、政府运作机制创新、政府规章制度创新等几个方面进行了详细的论述。