信息产业是我国基础性、战略性产业,在国民经济中具有重要地位,“十一五”规划和《国家中长期科技规划》均将信息产业列为重点发展产业。作为信息产业的核心,软件产业渗透到社会生产、生活的各个领域,它的发展不仅直接关系到我国信息产业核心竞争力的提升,还对我国建设现代产业体系、调整产业结构、转变经济增长方式至关重要。故在新的时期研究我国软件产业的发展现状,探索适合我国的软件产业发展道路具有十分现实的意义。我国软件产业经过30多年的快速发展,已经具备了一定的规模,同时在政策法规的制定方面也积累了很多宝贵的经验。但与世界发达国家相比,我国的软件产业还存在较大的差距:第一,政策法规尚待进一步完善。目前国内还没有形成良好的产业发展环境,例如知识产权保护政策、税收政策和政府采购政策不够完善,软件企业的投融资渠道还未完全建立起来。第二,人才结构问题突出。我国软件人才呈“橄榄型”——中层系统工程师数量庞大,缺乏高端软件技术人才和初级软件程序员。第三,自主研发能力较弱,缺乏核心技术。国产软件大多还处于产业链的中下游环节,特别是基础软件领域长期被国外厂商把持。第四,区域发展不均衡。东部地区的产业发展大幅度领先于中西部地区,尚未形成相互促进、互补发展的结构。这些问题的存在无疑极大的制约了我国软件产业的全面发展。为寻求相应的对策以促进我国软件产业的发展,本文在对美国、印度及其他几个软件强国的发展经验进行研究的基础上,结合我国国情提出了解决目前我国软件产业发展问题的七点对策:第一,继续完善政策法规,形成良好的产业外部环境。第二,调整人才结构,确保人才的有效供给。第三,扶持相关产业,使其相互促进、共同发展。第四,继续扩大规模,发展重点骨干企业。第五,协调区域发展,建立东西部相互协作、互补的产业结构。第六,增强自主创新能力,全面提升软件产业的技术水平。第七,注重企业质量管理,实行软件开发规范化、工程化管理。本文的创新之处在于尝试将我国软件的技术创新分为政府主导和市场主导两部分,探索上游基础软件的技术开发由政府领导、企业参与,其他领域依靠市场化的混合发展模式。