乡镇企业创造了GDP增长三分之一的贡献，转移了三分之一的农民就业，这是举世瞩目的巨大成就。取得这个成就的根本支撑，是市场经济的建立和完善，是经济社会的全面进步，是广大农民的伟大创造。乡镇企业的崛起，在解决农民问题、就业问题、脱贫问题、农村现代化问题、城市人口膨胀问题、污染过于集中问题、国家财政来源问题等方面，都具有无法替代的作用和功能，具有重大的现实和长远意义，这一新的发展模式及效应，已为国内外所瞩目，其历史功绩和在国民经济中的地位是不可磨灭的。 作为“短缺经济”背景下异军突起的乡镇企业，在经历了20世纪80年代初和90年代初中期的两次大发展后，于20世纪90年代后期开始效益普遍下滑。乡镇企业在20世纪90年代中期以后，随着乡镇企业的不断发展与壮大，乡镇企业的运行环境已发生转变，出现了一些令人担忧的问题，隐藏的问题也日益凸现，主要体现在：生产规模偏小，产业布局分散，区域之间发展不平衡；产业结构不合理，盲目投资现象严重；技术水平低，缺乏技术创新；融资难、投入不足制约了乡镇企业的快速发展等问题。 如何保证乡镇企业持续、健康、快速的发展，从而有效推进新农村建设成了亟待解决的问题，本文在前辈专家研究的基础上，同时根据中央提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；并以此为出发点，剖析在新形势下乡镇企业对新农村建设和现代农业建设的重要性以及目前存在的问题，通过专题研究，结合相关理论及乡镇企业的发展延革的实证，进行综合性研究，提出具有一定可操作性、实践意义以及吻合我国社会主义初级阶段乡镇企业发展的对策和建议，以利于乡镇企业进一步发展。