“撤县设区”对商品住宅价格的影响 ——基于PSM-DID方法的实证研究

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“撤县设区”的行政区划调整是对政府管理架构、经济市场、产业人口及地理空间的综合重构,这将会对城市的土地供给、公共服务、城市化进程等产生广泛冲击,而这些又都是影响商品住宅市场供求关系的重要因素。因此,在我国城市商品住宅价格上涨较快的现实背景下,为了进一步完善对商品住宅价格波动影响因素的研究以及全面评估“撤县设区”的政策效果,本文聚焦于研究“撤县设区”对商品住宅市场供求两端的冲击,深入探讨了其影响商品住宅价格的总效应、中间机制以及区域异质性等问题。本文详细分析了“撤县设区”政策的本质和其中国实践情况,发现我国“撤县设区”政策实施在时间和空间上均表现出明显的“U”型特征。然后通过分析“撤县设区”可能对商品住宅市场产生的冲击,发现“撤县设区”会通过城市规模扩张和土地市场性质转变来提高住宅用途的土地供给,进而在一定程度上会抑制商品住宅价格的上涨;另外,“撤县设区”还会通过促进社会公共服务水平改善和加速城市化进程来刺激商品住宅需求的增加,进而在一定程度上削弱了“撤县设区”抑制商品住宅价格上涨的效果。在理论分析的基础上,本文采集了中国286个地级市2000年-2017年的数据样本,利用PSM-DID(倾向值得分匹配的双重差分)方法对“撤县设区”影响商品住宅价格的总效应、中间机制以及区域差异性问题进行了实证检验。检验结果表明:(1)“撤县设区”会显著抑制城市商品住宅价格的上涨;(2)“撤县设区”会通过刺激住宅用地供给的增加来抑制商品住宅价格的上涨,同时也会通过促进城市公共服务水平地改善来削弱其对商品住宅价格上涨的抑制作用。(3)“撤县设区”对商品住宅价格上涨的抑制作用表现出显著的区域差异性,其抑制作用在东、中部城市表现显著而在西部城市其对房价的抑制效果并不显著。基于理论探究及实证检验的结果,文章提出了三点政策建议:(1)政府在进行房价调控时,必须合理评估“撤县设区”本身可能对商品住宅价格的抑制作用,避免对房地产市场的过度干预。(2)东部地区实施“撤县设区”政策的城市在进行房价调控时尤其需要预估“撤县设区”对商品住宅价格上涨的抑制作用。(3)政府可以将适度的增加住宅用地供给作为抑制商品住宅价格上涨的一种手段,同时在改善某区域公共服务水平时,应做好该区域房价可能快速上涨的调控措施。
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