随着社会经济的发展,出租车越来越成为人们出行所不可或缺的交通工具。但伴随着出租车行业的发展壮大,黑出租车也在各个城市蓬勃发展。黑出租车影响了正常的市场秩序,妨碍了政府的管理工作并带来了许多社会问题。近年来各个地方政府认识到黑出租车造成的恶劣影响,采取了一系列措施并加大了打击力度,但收效甚微,黑出租车并没有因为打击而销声匿迹,却总能在避过风头后再次活跃。找到黑出租车问题为何难以根治的原因意义重大。本文主要通过文献研究和比较分析等方法,对黑出租车的原因进行研究并依据现行法律对黑出租车治理问题提出建议。通过借鉴已有的研究成果,作者总结出黑出租车治理难是由政府的治理不力、出租车行业的管理体制存在弊端、出租车的市场供给不足等方面原因造成的。但作者进一步分析得出,出租车发展、泛滥并难以治理的根本原因在于出租车行业现有的管理体制弊端,只有解决这个根本问题,才能从根源上治理黑出租车问题。黑出租车问题的彻底解决是一项系统工程,其背后存在着更深层次的社会问题、公共交通问题等因素,由于作者能力和专业的限制,并不能深入探讨。本文重点针对出租车行业的管理体制的完善提出建议,以期能对治理黑出租车难题有所裨益。