【摘 要】
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行政“一把手”作为一个地方或一个部门主管行政工作的负责人,其身正,腐败难存;其身不正,腐败难除。近年来查办的众多腐败案件,透视出行政“一把手”已成为腐败的高危人群。防
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行政“一把手”作为一个地方或一个部门主管行政工作的负责人,其身正,腐败难存;其身不正,腐败难除。近年来查办的众多腐败案件,透视出行政“一把手”已成为腐败的高危人群。防治行政“一把手”腐败的成功与否关键在于能否有效把关行政“一把手”的权力运用。然而,遗憾的是,时至今日,对于行政“一把手”腐败的防治仍未形成统一而有效的机制,特别是如何预防行政“一把手”的权力滥用,如何有效监督行政权力的运转,都是值得我们研究和探讨的问题。因此,研究行政“一把手”腐败及其预防机制,有着重要的理论价值和实践意义。行政“一把手”腐败的本质特征在于“以权谋私”,其主要表现为行政决策的腐败、行政审批的腐败、行政裁量的腐败、行政经费的腐败与行政垄断的腐败。近些年行政“一把手”腐败呈现出涉腐级别高位化、温和腐败等新特征。行政“一把手”腐败的危害甚大,不仅阻碍经济发展、毁坏政府形象,还对官德民风产生极为负面的影响。行政“一把手”腐败的成因错综复杂,行政权力的失制、思想文化的异化、制度体系的缺陷、监督力量的失衡都是导致行政“一把手”腐败产生的主要原因。在预防行政“一把手”腐败路径选择上,我们可以借鉴同属中华文化圈的新加坡、香港、澳门等国家和地区在预防腐败领域的先进经验,从完善制度控制、强化监督制约、重视道德教育、树立法治理念四个层面下功夫。
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