从20世纪80年代开始,受政府失灵及财政危机的影响,治理理论开始在西方国家兴起,同时地方政府的职能也开始发生一系列变化,开始“从地方政府转向地方治理”,地方治理逐渐取代了传统的政府统治。尽管自上个世纪90年代以来,我国地方政府也开始意识到地方政府角色职能与管理模式转变的重要性,但至今尚未形成具有代表性的系统的地方治理模式,因此中国地方政府治理模式研究是我国目前一个新鲜的课题,尤其是站在地方政府角度,通过研究地方政府的角色定位、决策程序、管理理念、管理行为、公民参与等一系列要素来有效促进外商投资的增加,促进地方政府比较优势的提升,以及创造出适应时代和社会发展的治理模式,显得尤为必要和紧迫。本文首先对地方治理的兴起与特征进行了分析,然后比较系统地分析了国外地方政府治理的三种模式:科层治理模式、市场治理模式与社群治理模式,同时分析了其带给我们的经验与启示,然后在把握国外地方治理基本理念的基础上,对中国地方政府治理进行了实践分析,并找出了中国地方政府在治理中存在的一系列问题,然后进一步分析了中国地方政府治理应遵循的两个基本理论原则:法治原则和转型原则。法治原则包括政府法治、经济法治和社会法治。转型原则包括六个方面:由管制政府向服务政府转变;由全能政府向有限政府转变;由封闭政府向透明政府转变;由低效政府向高效政府转变;由人治政府向法治政府转变;由权力政府向责任政府转变。最后在深入分析中国地方政府转制与转型的基础上,提出了要构建适合中国国情的地方政府治理模式,并且尝试着从四个大的方面进行了阐述:第一,在理念层面上,要转变政府公务人员的行政理念;第二,在技术层面上,要设计以公民参与为基础的可行性的行政程序;第三,在监督层面上,要进一步完善监督机制,强化公民的监督意识;第四,在政府与社会的关系层面上,要大力培育和发展社会中介组织的力量。