银行业消费者权益保护的政府监管问题研究 ——以S省为例

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近年来,随着我国经济的飞速发展和普惠金融的有效推进,普通大众与金融机构的接触越来越频繁。在人们享受方便、快捷的金融服务的同时,银行业机构侵害消费者合法权益的现象时有发生,出现如虚假宣传、服务态度差和信息披露不充分等问题,引发银行业消费者大量的投诉,银行业消费者权益保护问题日益突出。人民银行和银保监会是银行业机构的政府监管部门,为此,两部门专门设置了消保局,印发了指导意见,制定了工作规程,加强和规范对银行业机构的监管,保护银行业消费者合法权益。保护银行业消费者的合法权益是银保监会监管的重要内容,是维护金融稳定的重要措施,体现了政府以人民为中心的发展理念。我国银行业消费者数量众多,政府监管的制度设计是否科学、执行是否到位、成效是否明显值得深入研究。本文以信息不对称理论、双峰监管理论作为指导理论,搭建分析框架,以减少信息不对称、实现审慎监管和行为监管并重为目标,查找银行业消费者权益保护监管存在的问题,并分析其产生的原因。本文以S省银保监局消费者权益保护的监管为研究对象,介绍了当前S省银行业消费者权益保护的基本情况,调查了解S省消费者权益保护现状,梳理了政府监管的主要成效。在理论研究的基础上,通过分析投诉数据、研读S省银保监局工作报告和访问谈话等形式对S省银保监局在银行业消费者权益保护的监管成效、多元处理机制、事前预防和行为监管等方面进行了研究分析。研究发现S省银行业消费者权益保护工作中存在咨询和投诉数量较多、多元处置机制不健全、事前预防不足和行为监管不重视等问题。究其原因主要在于金融知识宣传方式存在不足、金融信息披露不完善、协同机制不完善和银行主体责任未压实。本文在借鉴了国内外先进做法的基础上,结合S省实际情况,提出提升宣传成效、提高人员素养、形成工作合力、压实主体责任和注重事前预防等多项措施建议。笔者希望S省银行业监管部门能有效提高政府银行业消费者权益保护工作的监管水平,更好保障S省银行业消费者的合法权益,增强S省银行业消费者信心,提升S省银行业消费者获得感、体验感、幸福感。
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