我国医疗卫生改革财政支持研究——以南京为例

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健康是人类共同的追求,提高人民健康水平是经济社会发展的根本目的之一。医疗卫生事业直接关系到人民群众的切身利益,关系千家万户的幸福,是重大民生问题,直接影响到全面建设小康社会和构建和谐社会宏伟目标的实现。改革开放以来,党中央一贯强调维护公共医疗卫生的公益性质,但由于种种原因,一直没有落实好。当前人民群众对医疗卫生反映最多的问题,也是利益驱动强化、公益性质弱化。目前,我国进入全面建设小康社会的新阶段,居民消费模式也跨上了新的台阶,“无病早预防、有病早治疗、防止伤病残”,已经成为广大人民群众最关注、最迫切、最现实的利益问题。随着2003年SARS疫情的爆发和“看病难、看病贵”等问题的凸现,近年来,我国医疗卫生体制改革已经引起了社会各界的高度关注,群众对改善医疗卫生服务殷切期盼。  2009年4月,党中央、国务院决定深化医疗卫生体制改革,政府如何运用财政手段支持、保障医疗卫生事业的有序、健康、全面发展,切实维护人民群众健康权益,纠正卫生资源配置的不公平状况和市场失灵现象,是一个非常值得研究的问题。  本文从公共财政支持医疗卫生改革的理论基础和政策依据着手,对公共财政在医疗卫生领域的地位和作用进行分析,阐述了完善公共财政对医疗卫生领域投入的重要性。利用丰富的数据、图表结合理论进行分析,客观评价了我国医疗卫生财政投入存在的有关问题,并以美国、英国、德国等国家为例,了解国外的发展状况,同时,结合南京在医疗卫生体制改革中进行了大量有益的探索和实践,取得了一些成绩。通过中外对比,借鉴国外以及南京财政支持医疗改革的一些经验,得出财政支持医疗卫生体制改革的若干启示,从而从公共财政的视角提出构建符合我国特色的医疗卫生改革的对策和建议。
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