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民办高校筹资制度直接制约着民办高校筹资活动的效果。为了进一步促进民办高校健康发展,必须优化民办高校的筹资制度。所谓民办高校筹资制度是指民办高校筹资过程中共同遵守的办事规程。其主要包括国家制定的与民办高校筹资相关的法律法规、税收制度、民办高校自身资金管理有关的会计制度和产权制度、资金筹措过程中合理的筹资渠道选择等。在当前金融危机的背景下,我国民办高校筹资活动面临种种制度性困境与挑战。本文以我国民办高校筹资制度为研究对象,阐述了民办高校筹资制度的内涵与特征,分析了在金融危机背景下民办高校筹资所面临的机遇和挑战,通过访谈、文本分析解析了民办高校在筹资过程中面临的现实性制度困境,剖析了导致民办高校筹资的现实性制度困境的原因,并在此基础上,对我国民办高校筹资的制度变革提出了若干合理性对策与建议。具体而言:
第一章导言论述了选题的来由与研究的意义、国内外研究的现状、研究方法和研究思路。通过对我国民办高校筹资活动的现实观察与反思,本章首先提出,如何进一步完善民办高校的筹资制度,是当前促进民办高校长远健康发展的值得深入研究和探讨的现实紧迫课题,指出研究具有重要的理论价值与现实指导意义。其次,本章梳理了国内外研究现状,确立了研究的新的研究视角、研究思路与研究方法。
第二章阐述了民办高校筹资制度的内涵与特征。本章首先对民办高校筹资制度相关概念进行界定,认为民办高校筹资制度为民办高校在筹资过程中所遵循的行动准则,其主要包括国家制定的与民办高校筹资相关的法律法规,税收制度;民办高校自身资金管理有关的会计制度和产权制度;资金筹措过程中合理的筹资渠道选择等。其次总结分析了民办高校筹资制度所具有的特征:以国家民办教育法规为基础;是民办教育领域和经济领域制度的结合;是民办高校外部制度和内部制度的统一等。
第三章探讨了金融危机背景下民办高校筹资所面临的机遇和挑战。其机遇主要有:利于海外资金的注入,利于获取银行贷款,人民对民办教育需求增加。挑战主要有:更难以获得国家的财政性资助,学费收取困难连带影响民办高校的财政收入,筹资压力提升,需要更多资金完善自身软硬件设施。
第四章运用访谈与文本分析,解析了金融危机背景下民办高校在筹资过程中面临的现实性制度困境,剖析了导致民办高校筹资的现实性制度困境的原因。现实性困境主要有:作为其筹资依据的法律法规、监管、税收、会计制度有待完善;合理的筹资渠少,资金难以筹集;产权不清晰制约民办高校筹资。导致这些困境的原因主要有:法律法规不健全,立法滞后,法规中存在矛盾,税收优惠落实过程存在问题;筹资渠道单一,辅助设施营利少,贷款审批严格、贷款额度小,获得的捐赠微乎其微;家族制、股份制、国有民办制和中外合作制民办学校在产权制度方面都存在一定的问题。
第五章提出了我国民办高校筹资制度变革的若干对策与建议。认为应从完善筹资的法规与管理制度,优化民办高校筹资环境;实施多元化筹资制度,拓宽民办高校筹资路径选择;明确产权制度,完善民办高校筹资基础,加强自身制度建设,构建优质内部筹资氛围等四个方面来进一步完善民办高校筹资制度。