重庆市统筹城乡发展路径研究

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重庆是集大城市、大农村为一体的中国西部唯一的直辖市,区位条件和资源环境条件不够优良,二元结构显著,区域差异、城乡失衡的矛盾日益突出,已经成为制约重庆不断发展的重要因素,因此需要重庆抓住统筹城乡这条主线,解放思想,改革开放,开拓创新,推动重庆在已有成就的基础上实现新的突破,向着把重庆建成长江上游经济中心,在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标不断努力。重庆自直辖以来就不断探索着大城市带动大农村的发展道路,积累着不少统筹城乡协调发展的经验,在2007年成为国家综合配套改革试验区后,更是大胆实践采取了诸多特色鲜明的创新性举措,并取得了显著的成效。因此对重庆地区统筹城乡发展路径的探索,对重庆走向进一步的繁荣有着重要的现实意义,同时对于中西部地区甚至全国范围内解决城乡对立和“三农”问题的实践,都有着重要的示范作用和借鉴价值。基于这一背景,本文首先从国内外统筹城乡的理论基础入手,具体阐述了国内外相关理论的研究动态以及城乡统筹的一般理论;然后选取了国内的江苏省和成都市,以及美、日、韩、印四个国家,分别介绍了他们统筹城乡发展实践中的先进经验;进而在下一个章节中,对重庆市统筹城乡发展的历程进行了阶段式的分析,即城乡二元结构的形成与发展阶段,直辖十年重庆市城乡统筹发展探索阶段,以及建设全国统筹城乡综合配套改革试验区后重庆城乡统筹发展改革阶段,充分把握重庆在各个阶段中的发展实情,实践特征;在前文研究的基础上,着重对重庆市现阶段统筹城乡发展的路径进行了思考:以国家政策扶持为支撑力、以地方政府为主导、以市场为基础、以民生导向为关键点、以制度创新为根本途径、以渐进式改革为推进方式,并提出在路径推进过程中存在的困难和障碍,从提升经济支撑力、深化农村金融体制改革、加强组织结构保障、以土地资源要素为突破口以及建设长江流域生态屏障这几方面探索统筹城乡进一步深化的对策建议。
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