目前,各种社会矛盾通过信访不断涌现。这是我国传统的“分散式”、“碎片化”信访工作模式的严峻挑战。信访工作的核心任务是为政府妥善化解各类社会矛盾。改革信访工作面临着地方政府各部门各自为政的现象,制约着信访改革进度的,造成权力,职能,制度,信息方面的碎片化。打造“整体政府”模式是对信访“碎片化”的解决方案,也是对信访困境的破解渠道。本文将信访矛盾协同解决置于公共管理范畴,选取在公共管理理论领域处于前沿的整体性治理理论,并将其作为分析工具,以上海市H区信访部门,尤其是主要信访办理机构——H区信访联合接待大厅作为研究对象,在深入剖析政府在信访矛盾分散式、碎片化现状的基础上,对信访矛盾的解决主体进行协调与整合,实现整体性矛盾解决机制,并提出整体性政府信访矛盾解决的路径——建立信访大厅运行机制。以信访大厅为典型的信访矛盾协同解决模式的建立,是构建整体政府的试验与突破,打破了传统政府体制机制。信访矛盾协同解决模型可帮助推动政府跨部门全面协同合作的治理框架,建议地方政府推广信访大厅工作模式,以求完善信访工作体制机制,适应信访改革的发展需要。