重庆市合作金库研究(1941-1948)

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重庆市合作金库建立于1941年1月5日,1948年2月结束,历时七年,由重庆市政府、中国农民银行、中央信托局和中国工业合作协会共同辅设而成,以中国农民银行为主。重庆市合作金库的组建是为了调剂重庆市合作社的资金需要及促进城市合作事业的发展,与当时为解决农村合作金融而设的其他合作金库性质完全不同。但从目前学术界已有的研究成果来看,有关重庆市合作金库的专题性研究还未受到重视,研究极少。本文选择以重庆市合作金库为重点考察对象,通过对重庆市档案馆馆藏的重庆市合作金库档案全宗以及民国时期文献、期刊等原始资料的整理,梳理了重庆市合作金库兴起的动因、组织机构,探讨了重庆市合作金库的业务详情,并以此为基础,对重庆市合作金库进行了一个比较客观的评价,希望能为当今提供一点借鉴与经验。重庆市合作金库的组建是时代的产物,它的组建与国民政府迁都重庆有着莫大的关联。抗战军兴,国民政府迁都重庆造成人口激增,兼之物价高涨,职工、居民生活困难。国民政府为平抑物价、安定生产,乃提倡组织消费社、生产社。于是,重庆市合作事业迅猛发展起来。后资金瓶颈开始显现,为解决这个问题,重庆市合作金库建立起来。重庆市合作金库从兴起到结束,较为完备的组织机构与管理为其业务的开展奠定了良好的基础。重庆市合作金库的核心业务就是对合作社进行放款,主要以消费社放款为主,不仅直接贷放现金,还创办了实物贷放业务,一定程度上缓解了合作社的资金需求,促进了合作事业的发展。与此同时,重庆市合作金库也注重存款的吸收,以开办存款业务、储蓄业务、透支借款等多种方式,使存款数额大幅上升,然多为机关团体的活期存款,限制了放款业务的开展。尽管如此,重庆市合作金库在抗战胜利前尚能有所盈余,是非常不错的。然而辅设机关所认购的提倡股在资本金来源中所占比重过大,各课室的管理权又掌握在各辅设机关手中,重庆市合作金库对辅设机关具有严重的依赖性。可见,重庆市合作金库的发展与缺陷并存。正是因为这些缺陷迟迟得不到解决,加之1946年国民政府还都南京后,合作事业衰落,导致重庆市合作金库于1948年并入中央合作金库四川分库。通过对重庆市合作金库兴起的原因与业务状况的考察,不难发现,重庆市合作金库的发展主要是依靠政府和国家行局推动的,而它的缺陷既有当时经济和社会环境的客观局限,也有严重依赖辅设机关的因素。这就告诉我们,任何一种制度或组织的推行、发展,必须以自身内部力量为主,外力为辅,做到自力更生;必须正确地处理政府、社会、个人三者之间的相互关系,尤其是政府干预要适度;任何组织的发展都需要良好的社会环境,也需要一定的机遇。
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