党的十九大报告强调,要完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要。政府作为责任主体逐渐难以应对繁多的救助事务,完善救助体系,发挥救助保障功能已经是当前极为重要的任务,所以应该让更多的非政府组织和机构参与其中并发挥自身优势。红十字会是从事人道主义的公益性救助团体,是我国党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带,其在保障和改善民生等方面发挥了不可或缺的作用。随着我国经济的持续发展,公众对参与慈善事业的热情和公益慈善意识不断地提高,但由于红十字会受到网络负面事件等舆论影响,公众对红十字会的参与程度与我们的期望还有一定距离,如何更好地发挥红十字会职能和作用,增强公众的参与积极性和有效性,促进红十字会事业高质量发展,仍有一些问题亟待解决。本文采用问卷调查法、访谈法,以河源市红十字会为研究对象,以河源市行政村（社区）居民为调研对象,从基本概念界定及参与式治理、公共参与决策、公民社会等理论出发,对公众参与河源市红十字会问题进行了分析。研究发现:河源市红十字会发展中阻碍公众参与的表现,包括公众缺乏主动参与意识,以被动参与为主;公众参与内容较为单一,参与程度偏低;公众参与的组织平台发育不成熟,覆盖范围不广;公众参与机制尚不健全,缺少畅通的参与渠道等。剖析造成问题的原因是包括组织成因如红十字会公信力弱化、红十字会募捐手段较为单一、红十字会工作方法滞后、公众参与机制不完善,社会成因如公众慈善意识薄弱、公众参与能力和参与条件制约、公众个人的利益衡量制约参与等。因此,论文提出了以下优化公众参与河源市红十字发展的对策建议:一是提高公众参与治理意识和能力,从加强公众参与宣传教育和提升公众的参与能力着手;二是通过夯实红十字事业发展的群众基础、推进红十字会队伍专业化发展、充分发挥志愿者效能等强化红十字组织和队伍建设;三是通过丰富公众参与募捐渠道、构建公众表达和红会回应的有效机制、完善公众参与的监督机制等方面拓宽公众参与路径;四是通过完善公众参与的法律支持和建立公众参与的激励措施等方面完善公众参与的保障制度。本文为公众参与地方红十字会发展提供了相关的政策建议,为增强公众参与红十字会发展的能力,不断促使河源市红十字会发展为一个公信力高、治理能力强、影响力大的群团组织,以及为政府部门制定相关的公众参与群团工作政策提供有价值的参考。