论文部分内容阅读
伴随着我国社会进步,财政支出数额迅速增长,2015年全国一般公共预算支出总量已达17.6万亿元。财政支出效率和效益到底如何,越来越成为社会各界关注的焦点。为更好控制财政支出,强化政府机构支出责任,提高财政资金使用效益,近年来,全国各地陆续将绩效评价引入财政支出项目管理之中。但目前的财政支出项目绩效评价主要是事后评价,未能从根本上解决财政资金使用效率和效益较低的问题。为此,本论文在详细介绍财政支出绩效评价相关概念和基本理论的基础上,提出了全过程财政支出项目绩效评价管理理念,即:在项目预算编制环节,加入绩效目标控制,并细化量化目标内容,为后续绩效管理提供依据;在项目预算执行环节,实施绩效监控,发现偏离绩效目标时及时纠正;在绩效评价中,引导多方积极参与,科学设计指标体系,选取适当评价方法;在绩效评价完成后,将评价结果充分运用,不仅对评价发现的项目自身问题进行整改,而且为以后同类财政支出项目管理提供借鉴。在全过程财政支出项目绩效评价管理视角下,本论文进一步以天津市财政扶持科技型中小企业发展项目绩效评价为例进行实证分析,精确掌握绩效评价中存在的主要问题。在此基础上,通过介绍国外全过程财政支出项目绩效评价管理的基本做法及其可以借鉴的经验,运用案例分析和比较分析等方法,从全过程管理机制出发,探讨提出下一步推进我国财政支出项目绩效评价管理改革的一些可操作的政策建议。