1978年改革开放以来，一方面出于发展当地经济的迫切需要，另一方面也是为了抓住改革开放带来的机遇，地方政府开始开展招商引资工作，政府主导型招商引资模式在我国各地迅速展开。地方政府招商引资在带来显著经济效益的同时，也产生了一系列诸如环境污染、土地资源和行政资源的浪费、权力寻租、经济发展后劲不足等问题，开始引起学术界关注。部分地方政府也认识到过去招商引资产生的不良后果，开始寻求经济可持续发展的新方式，与此同时，2008年以后，随着次贷危机爆发以及世界经济疲软，同时中国国内经济规模逐渐壮大，中国经济的发展开始由出口导向型向内需扩大型转变，而转变的载体就是城市化和土地财政。城市化进入后半段，城市的发展和竞争开始出现分化，各地开始出现“抢人”大战。双招双引成为“替代”招商引资的新选择，以创新为驱动，双招双引可以实现地方经济社会的可持续发展，但这一愿景的实现必须建立在政府科学定位的基础上，从目前来看，从招商引资到双招双引，实现地方政府招商职能的“华丽转身”并非易事。
　　本文以从招商引资到双招双引为视角，对T市T区政府招商职能优化进行研究。全文共分六个部分展开论述：第一部分主要阐述研究背景、研究意义，国内外关于招商引资、双招双引、地方政府职能等的研究综述及核心概念、理论基础，同时对研究方法、创新之处、不足之处等进行论述。第二部分主要对T区政府招商职能优化的背景进行分析，对T区概况及T区从招商引资到双招双引的动因进行论述分析。第三部分主要论述从1985年—2007年的单纯招商引资阶段，到2008年—2016年的招才起步与招商快速推进阶段，再到2017年至今的双招双引强力推进阶段三个阶段的政府招商职能优化的过程。第四部分主要分析T区政府招商职能优化的成效，主要包括综合经济实力不断增强、产业结构不断优化升级、带来良好的社会生态效益、创新创业活力不断增加等。第五部分主要分析T区政府招商职能优化过程中的问题及原因，从招商引资到双招双引，尽管政府职能有所优化，但招商职能优化不到位、不彻底，依然存在较多问题。这一部分将重点分析T区政府招商职能优化过程中的问题，深刻剖析问题产生的原因，主要包括代替市场主体招引存在职能越位、投资及人才发展环境优化中存在职能缺位、招商与引才的均衡性与融合度差、绩效考核体系不科学等。第六部分在第五部分分析招商职能优化不到位产生的问题及原因的基础上，有针对性的提出T区政府招商职能进一步优化的建议，主要包括优化投资及人才发展环境、引导多元主体参与双招双引、注重招商与引才的均衡性和有效融合、完善绩效考核体系等，从而为从招商引资到双招双引，地方政府招商职能优化提供理论依据和现实参考。