随着现代化城市的不断发展,土地资源和地面道路交通日趋紧张,轨道交通作为城市交通运输系统的现代化标志,极大缓解城市的拥堵和汽车尾气等问题。但轨道交通作为一个复杂的系统,在运营时极易发生各种突发事件,再加上轨道交通的空间比较密闭,而且人员较为复杂,要是出现事故,人员疏散工作及应急救援工作难度都非常大。纵观国内外近些年轨道交通发生的重大事故,不难看出轨道交通的安全与稳定对城市的公共安全有重大意义,同时轨道交通突发事件应急管理能力也是衡量当地政府公共安全管理能力的标准之一。近年来,随着南通市轨道交通系统建设的不断开展,轨道交通公司也未雨绸缪积极开展南通市轨道交通突发事件应急管理体系的建设工作,也取得了一定的成效,但在其建设过程中也暴露出了一系列问题,如轨道交通突发事件应急管理体制、机制、应急预案和应急后勤保障制度不够完善,社会化应急管理水平不够高以及应急处置的专业化程度不够高等。这些问题可能会导致南通市轨道交通突发事件应急管理体系的顺利建成产生一些负面影响。如何解决这些存在的问题,且更好地服务体系建设的实践已成为南通市政府及社会有识之士研究的热点。本文以南通市轨道交通为研究切入点,对其突发事件应急管理体系建设展开分析。同时基于公共管理前提下,借助危机管理、风险社会、社会治理理论,并结合轨道交通突发事件的特性,通过文献研究、比较研究和调查研究三种研究方法,按照提出问题、分析问题、解决的问题的研究思路进行论文撰写。本文首先从南通市轨道交通突发事件应急管理体系建设现状分析,从应急管理体系、应急预案体系、应急资金和应急物资保障制度、应急管理社会化宣传等方面着手,客观分析其存在问题以及问题产生的深层次原因,并通过借鉴国内外成熟轨道交通在应急管理方面的可行经验,对南通市轨道交通应急管理体系建设的存在问题提出了针对性的解决措施建议。旨在提高南通市轨道交通突发事件应急管理能力,确保南通市轨道交通安全运营,为南通市轨道交通健康有序发展提供合理化建议。