随着社会经济的发展,服务型政府作为我国政府机构改革的目标选择已成为共识并逐步付诸实施。鉴于此,努力探寻服务型政府(尤其是地方服务型政府)建设的有效路径,就成为摆在各级党委、政府和理论工作者面前的一道亟待解决的重大现实课题。本文在前人研究的基础上,将理论研究与实证分析相结合,综合运用历史研究、实证分析和规范分析等方法,首先界定了服务型政府的概念和内涵,并以此为逻辑起点,对地方服务型政府建设的历程及主要模式进行了回顾和总结。在此基础上,以焦作市服务型政府的建设为个案,通过对焦作市构建三级服务型政府的系统梳理和实证研究,认真总结我国地方服务型政府建设的成功经验、存在的问题及其成因,努力探寻地方服务型政府建设的有效路径和对策,以为相关部门提供决策参考,同时也为日益兴起的地方服务型政府建设实践提供有益的理论指导。服务型政府是一种全新的政府模式(或政府类型)。如何建设?没有现成的模式或经验,有待各地从自身实际出发,积极探索,认真总结,大胆借鉴,不断完善。笔者认为,地方服务型政府建设重在“建设”。为此,就必须努力做到:坚持“以人为本”,牢记服务宗旨;转变地方治理理念,变管制为服务;强化公共服务成本效益意识,在有限的地方财力下,力争以较小的投入,得到最大的“产出”,尽可能的为公众提供高质量的服务;强化公共服务职能,完善公共服务内容;创新地方政府公共服务方式,推行电子政务、“一站式”服务等,不断提高服务质量。为此就要不断健全、完善并认真落实政务公开、信息披露、社会保障以及决策制度、咨询制度、听证制度、公示制度、承诺制度及监督制度等各项规章制度,为服务型政府建设提供可靠的制度保障;深化地方财政体制改革,科学调整财政支出结构,为地方服务型政府建设提供可靠的财力支持;创新地方政府公共服务供给主体,满足新形势下广大人民群众的多元化需求;构建以公共服务为导向的地方政府考核体系,并不断完善地方政府绩效评价标准,改革绩效评价办法,引导各地朝着服务型政府的建设目标大踏步前进;加强对地方政府公共服务领域的监督,保障广大人民的切实利益。唯如此,地方服务型政府建设的目标才能最终实现。