目前我国社会保险基金在缴费环节存在着严重的逃费欠费现象,已严重影响到我国社会保险基金的平衡,而随着人口老龄化的加速,基金缺口也将会越来越严重,更加剧了社会保险基金的平衡。因此,如何加强社会保险缴费的征缴管理是一个亟待研究的问题。其中,如何选择社会保险费的征缴机构成为一个不可避免的研究问题。由于1999年我国国务院颁布的《社会保险费征缴暂行规定》并没有明确地规定社会保险费应该由哪个机构来征缴,每个省市自治区可以根据自己的情况选择社会保险费是否由社保经办机构征缴还是由地方税务机关征缴。2010年最新出台的《社会保险法》还是没有明确规定社会保险费统一由哪个机构来征缴。经过14年来,针对社会保险费应该由哪个机构来征缴更有效率、更合理就一直争议不断,但是一直没有有力的证据来证明争议任一方的观点,所以直到现在社会保险费还是处于双重征缴的体制。而双重征缴体制带来的弊端,在一定程度上降低了社会保险费的征缴效率,不利于社会保险费的统一征缴。因此笔者认为对社会保险费征缴机构选择的研究已显得越来越重要。鉴于此,笔者认为有必要对社保经办机构征缴的情况和地方税务机关征缴的情况进行比较,在目前我国的社会保险中,由于基本养老保险是缴费比例最大的险种,并且在我国四种基本养老保险制度中,城镇职工基本养老保险费是强制征缴的,并且在实践中是采用双重征缴体制。因此,我们选择城镇职工基本养老保险为代表社会保险费征缴的情况。我们设置两个指标来反映社会保险费征缴机构的效率。一个是城镇职工基本养老保险费的有效征缴率；二是城镇职工基本养老保险每年的扩面率,判断社会保险费由哪个征缴机构更为有效,据以得出结论。笔者通过收集数据,计算出来的全国31个省市自治区10年的城镇职工基本养老保险费实际征缴率和扩面率,结合全国31个省市自治区具体的征缴机构,把全国31个省市自治区在2002-2011年这十年之间按照征缴机构的不同,划分为由社保经办机构征缴的地区和由地方税务机关征缴的地区为两类。笔者主要从以下三个方面来说明：一是通过城镇职工基本养老保险费实际征缴率和扩面率这两个指标分年度描述性的分析,笔者倾向性的认为从总体上来看由社保经办机构征缴的地区平均实际征缴率要好于由地方税务机关征缴的地区,而扩面率表现的不是特别明显；二是通过经济区域、征缴机构的变化、统筹层次和出台相关政策及政策执行力度等这四个因素对实际征缴率和扩面率的影响。在经济区域中,东部发达经济省份、中部地区和西部地区之间实际征缴率进行对比,得出无论是东部、中部还是西部,由社保经办机构征缴地区的平均实际征缴率都要高于由地方税务机关征缴地区的平均实际征缴率；而扩面率除东部发达经济省份由社保经办机构征缴地区的平均扩面率要低于由地方税务机关征缴地区的平均扩面率之外,中西部地区由社保经办机构征缴地区的平均扩面率都要好于由地方税务机关征缴的地区。对于转变征缴机构的省份来说,转变前由社保经办机构征缴省份的实际征缴率要好于由地方税务机关征缴省份的实际征缴率,而扩面率则相反。对于提高统筹层次来说,无论是实现了省级统筹的由社保经办机构征缴地区的平均实际征缴率和平均扩面率都要好于实现了省级统筹由地方税务机关征缴地区的平均实际征缴率和平均扩面率。对于出台相关的政策和政策的执行力度来说,对实际征缴率和扩面率来说,无论是由社保经办机构征缴的地区还是由地方税务机关征缴的地区影响的效果都是一样的。四是通过简单的实证研究,以城镇职工基本养老保险费实际征缴率和扩面率为被解释变量,征缴机构为解释变量,并且把征缴机构设定为虚拟变量,分别分析对征缴机构的影响。结论：一是实际征缴率与征缴机构是正向相关,实际征缴率对征缴机构的不同有着显著的影响,即就平均实际征缴率而言,选择由社保经办机构征缴要好于由地方税务机关征缴；二是扩面率与征缴机构是负向相关,而扩面率对征缴机构的不同影响不显著。本文共分为六个部分：第一章为绪论,主要讨论本文的选题背景、研究目的和研究意义、相关的国内外研究文献、本文的研究方法、主要结构等问题。第二章为正文,主要是介绍我国社会保险费征缴机构的历史现状及争议。第一节为我国社会保险费征缴机构的历史沿革,主要内容是介绍我国社会保险费征缴机构的三个主要阶段；第二节为我国社会保险费征缴机构的现状；第三节为社会保险费征缴机构之争,主要观点是：社会保险费统一由社保经办机构来征缴、社会保险费统一由地方税务机关来征缴和维持目前双重征缴体制的现状。第三章为城镇职工基本养老保险费征缴效率的衡量指标及其计算。第一节为城镇职工基本养老保险费实际有效征缴率和扩面率这两个指标的计算思路；第二节为这两个衡量指标的数据收集；第三节为这两个衡量指标的计算结果及说明。第四章为我国城镇职工基本养老保险费征缴情况与征缴机构关系的描述性分析。一是我国城镇职工基本养老保险费征缴情况分年度的描述性分析,结合了实际征缴率和扩面率两者之间分年度的描述性分析。二是我国城镇职工基本养老保险费征缴情况的因素描述性分析,包括经济区域、征缴机构的变化、统筹层次和相关政策及政策的执行力度等这四个因素的分析,并且结合了实际征缴率和扩面率。第五章为城镇职工基本养老保险费实际征缴率和扩面率分别与征缴机构关系的计量模型及其结果。一是城镇职工基本养老保险费实际征缴率与征缴机构关系的计量模型及其结果；二是扩面率与征缴机构关系的计量模型及其结果；三是基本结论。第六章为加强社会保险费征缴的政策建议。主要包括：完善法制体系的建设、完善激励机制建设、完善社会保险关系的转移接续政策、完善征管体制建设和完善征收机构的信息化服务建设等五个方面提出了相关的建议。