在我国，营业税在地方税收中有着举足轻重的地位，脱胎于工商税的营业税从产生到今天，其发展经历了漫长的历史进程，尽管当前营业税制度正有条不紊地运转，但其运行过程中存在的问题无法回避。因此，对我国营业税改革的研究就显得很有必要。本文首先阐述营业税的基本知识和发展进程，并与增值税进行比较，两税种之间的相互关系，决定了营业税的改革方向，即营业税改征增值税。其次通过对营业税运行中不断显现的问题的分析，得出营业税全面改征增值税势在必行的结论。进而以营业税改征增值税试点地区实际运行情况为主要研究对象，对试点地区改革实践的影响进行分析研究，看到成绩的同时发现阻碍改革发展的难点。本文最后通过对试点地区试点行业反映出的难点问题进行深入分析，立足于现实提出自己的对策建议，为改革的全面推广扫清障碍。营业税改征增值税改革目前存在财政收入分配、税收管辖权和部分企业税负增加的问题，针对这些问题，提出对策建议:(1)完善地方财税制度，通过协调地方与中央财政收入分配比例和加快地方税发展两方面，进一步完善地方财税制度，补充地方财政因营业税改革造成的缺口；(2)健全增值税制，从根本上实现增值税抵扣链条的完整，全面消除重复征税；(3)尽快实现营业税全面改革，防止出现固化过渡期的状况，同时避免试点地区与非试点地区相同企业间出现不公平竞争。