20世纪80年代以来,我国大量农村剩余劳动力从农村土地中释放出来涌入城市,形成了漂泊在城乡的农民工群体,且渗透到城市民生和国民经济的方方面面。据最新数据统计,目前我国农民工总量已突破2.5亿人,较之去年增加了1055万人,对于规模如此巨大并急速增长的流动人口来说,他们步入老年后生活是否有保障,不仅关乎到单个农村家庭的生活水平和质量,更关系着我国广大农村地区乃至整个社会的和谐和稳定,因此,积极为农民工建立完善的养老保险制度具有重大的理论及现实意义。2000年以来,全国各级政府虽然进行了积极的实践探索,但直至今天,农民工养老保险的参保率和覆盖率依然很低,甚至一些地区的“退保潮”现象层出不穷,各地的实践效果也并不理想,这对我国一元化社会养老保险体系的建设造成了重大的影响。作为我国转型期特有的过渡性社会群体,农民工自身特有的这种过渡性也就决定了国家需要为他们制定一种更为完善的养老保险制度。于是,结合农民工自身的特点为其建立一套行之可效的养老保险制度就成了不二的选择。本文总共包括六部分：导论部分对本文的研究背景和意义、研究方法、研究的主要内容以及可能的创新和不足进行了基本的概括。第二部分对农民工及其养老保险问题进行了综合分析,首先对所要研究的主体进行了界定,并结合大量数据分析了当前农民工的特点,接下来对涉及到农民工养老保险制度的中央政策和地方政策进行了概括说明,并结合农民工养老保险制度现状进行了深入分析。第三部分通过对当前我国三种典型农民工养老保险制度的分析,指出农民工养老保险制度运行中出现的困境及其原因。第四部分是本文的核心部分,通过借鉴萨缪尔森的两期迭代模型,把农民工引入到福利经济学的大框架下做进一步的论证,得出当前情况下把农民工纳入到全社会统筹的养老保险制度中是不合适的,并且提出结合农民工的特点构建农民工弹性养老保险制度的必要性和可行性。第五部分是本文的政策建议部分,指出进一步完善我国农民工养老保险制度需要从制度建设、政府和企业责任等多个方面共同努力。本文的收尾部分对研究结论进行了提炼总结,并对下一步的研究进行了展望。