1998年中国政府提出构建与市场经济发展相匹配的公共财政体制,十几年来公共财政体制建设取得了一定的成绩。地方财政担负着公共服务供给的责任,提高财政支出效率、优化财政支出结构有助于地方政府高效发挥政府职能。分税制改革以来,中央和地方财政收支存在不对称,各地区之间的财政收支存在较大差异,中央政府通过财政转移支付解决政府间纵向财政失衡和横向财政失衡。从因果关系来看,转移支付资金构成了地方财政支出的较大比重,必然对地方财政支出结构产生重要影响,地方政府对转移支付资金的使用是否符合公平和效率的标准,是否符合地区经济发展需要,基于此点考虑,本文从转移支付和地方政府财政支出行为之间的关系进行研究,分析地方财政资金的使用情况,通过理论模型分析了地方间不利因素对转移支付资金使用效率的影响,通过实证模型分析了转移支付资金和财政支出结构之间的关系,并对提高当前转移支付资金使用效率和优化财政支出结构提出了政策建议。本论文分为五个部分：第一部分为导论部分,介绍研究背景和选题意义,对国内外相关研究的回顾；第二部分,对我国地方政府财政支出结构现状进行介绍,分析其支出结构可能存在的扭曲现象；第三部分,通过博弈模型分析中央和地方间转移支付在指导地方财政支出结构中的作用,并分析了影响地方财政支出效率的因素；第四部分,通过实证模型分析转移支付对财政支出结构的影响,针对由此造成的效率损失提出改进意见。第五部分,本文结论及政策建议,对转移支付结构优化和财政支出结构优化提出政策建议。