新时期,国家对税收征管工作提出科学化、精细化管理的工作思路,对税收管理员这一基层税务干部提出新的工作要求。各地也纷纷建立健全税收管理员制度,着力解决税收征管工作中普遍存在的“疏于管理、淡化责任”问题,但在实际运行过程中,随着经济的高速增长,纳税人的不断增多,经济类型的多样化和跨地域经济活动的频繁,经济税收业务日趋复杂,税收管理员的工作负担也因此日趋加重,对其素质的要求也变得越来越高。面对这样的矛盾,逐步完善税收管理员制度,进一步发挥税收管理员职责,提高工作效率,加强税源管理,优化纳税服务,成为当前各个基层税务部门的首要任务。本文作者基于基层地税局工作的实践经验,综合运用经济学、管理学等理论研究方法,实地调研了南通市区地税税收管理员制度的运行现状,分析了现行征管模式下税收管理员制度存在的主要问题,并结合近年来南通地税改善市区税收管理员制度的具体措施,提出转变税收管理理念、强化税收管理员人力资源配置、引入绩效管理理念来完善相关配套制度、深化对征管数据的挖掘和运用等一系列措施,力图以此改进和完善税收管理员制度,切实消除“疏于管理、淡化责任”的现象。本文密切联系南通地税完善市区税收管理员制度的实践,以点带面,内容丰富详实。论文研究成果具有较为广泛的应用价值,不仅有助于地方税务局行之有效的建立税收管理员制度,而且对全国税收管理员制度的不断健全也具有一定的借鉴意义。