随着我国经济社会的发展和综合国力的提高，教育问题越来越受到全社会的广泛关注。义务教育作为教育发展的基础，是我国教育问题的重中之重。目前，我国义务教育已基本实现了数量上的普及，但是在质量上如何实现优质均衡发展还有待于进一步的研究。　　本文对义务教育均衡发展的相关理论进行了分析，着重探讨了义务教育优质均衡发展的内涵、前提、原则和核心。在此基础上，构建了义务教育均衡发展的总体评价指标体系，采用层次分析法确定了评价指标权重，并将灰色聚类分析应用于各指标评定，为各区县从总体上评估自身的均衡发展水平提供了方法依据；提出了基于泰尔指数的义务教育城乡间均衡评价方法，以及基于差异系数的义务教育校际间均衡评价方法，为细化分析均衡发展的不同侧面提供了方法依据。本文还将上述理论及方法应用于海口市龙华区的义务教育评价。首先对其义务教育发展的现状进行了分析，归纳总结了其在促进义务教育均衡发展方面所采取的举措及其实施效果，并通过对义务教育均衡发展状况的公众满意度调查，获取了公众反馈结果；然后，从总体水平、城乡间平衡和校际间平衡三方面对其义务教育均衡发展水平进行了量化评价分析；最后，以上述分析评价结果为依据，提出了龙华区义务教育向优质均衡发展的具体措施建议。