黄河长时间的断流,对山东省农业、工业、生态环境产生严重影响,因此,采取措施,确保黄河不断流,对改善黄河三角洲生态环境,维持社会稳定,对促进沿黄地区的经济和社会的发展具有重要的现实意义。 本文首先介绍了黄河基本情况、黄河来水、引水以及黄河断流情况、造成断流的原因以及产生的影响。概述了目前在控制黄河不断流方面采取的措施,产生的效果,以及工作中存在的问题。 其次,对山东省黄河水资源进行供需平衡分析,在现状和2010年水平年,保证率为50%的平水年份,供需矛盾不大,黄河断流的几率较小;保证率为75%枯水年份,黄河水资源的利用率较高,只能采用限制用水的方法来避免黄河断流;对于保证率为95%的特枯年份,仅能满足工业及生活用水和部门农业用水,黄河断流的几率很大。因此控制黄河不断流的任务十分艰巨。 最后,根据黄河治理新思路,提出了采用行政、经济、工程、科技、法律手段,加强水资源的统一管理和调度,实现山东河道不断流的目标。行政手段包括授权黄委会统一调度管理黄河水资源,严格管理取水许可和用水指标,控制新建取水工程;经济手段包括控制水价和超计划用水价格,建立水权交易市场,征收水资源费等;工程手段包括优化小浪底水库运用方式,改善下游引水条件,利用东平湖水库蓄水,修建平原水库,加快南水北调建设等;科技手段包括结合数字黄河建设,加强引黄涵闸远程监控系统建设,建立径流调节分配系统,编制用水计划;法律手段是控制黄河不断流的根本和长远保障措施,包括建议尽快出台《黄河法》和《黄河水资源管理与保护条例》以及统一征收水资源费的法律法规。