我国突发环境事件应急管理中各参与主体的良性互动机制研究

来源 :对外经济贸易大学 | 被引量 : 7次 | 上传用户:liuxuedong0628
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进入21世纪以来,随着经济的高速发展,工业化、城镇化步伐的加速推进,以及自然开发能力的不断增强,长期积累的环境风险持续凸显,使得突发环境事件的发生频次逐渐增多,造成的影响也愈发严重。因环境是人类生存发展的根本,所以突发环境事件所引发的公共危机往往给人们造成巨大的心理冲击,增加社会秩序的不稳定因素,因此如何加强突发环境事件应急管理成为近年来我国政府不断摸索和实践的重要问题。政府作为公共事务的管理者、公共权力的行使者和公共利益的代表者,理应在突发环境事件应急管理中做好内部协调联动,充分发挥主导作用,但单纯依靠政府的一元化治理机制存在着诸多弊端。随着协同治理理论的不断深入,广泛而有效的社会多元主体共同参与应对已成为发达国家成功应对突发环境事件的重要经验。然而,由于社会各主体间都有着属于自身的利益和行动准则,同时又因社会应急文化建设不利造成了各主体的主动参与意识淡薄,特别是当各主体间职责不清晰、沟通不畅时,将大大阻碍各主体间的协调与合作效果,从而影响最终的事件应对效果。这就需要我们去探索如何为各主体的参与应对提供有效保障,进而构建各主体在突发环境事件应急管理中的良性互动机制。本文在对国内外研究现状进行论述的基础上,首先重点研究了突发环境事件的相关概念,并对突发环境事件应对中各参与主体的构成进行了分析,对需要在研究就运用的应急管理理论和协同治理理论进行了论述;然后通过选取近两年我国发生的仅有的两起重大突发环境事件案例,对其应急管理中各主体的参与应对情况进行比对分析,剖析我国突发环境事件应急管理中各参与主体互动现状及存在的问题;同时借鉴美国、日本等发达国家的经验,提出构建我国突发环境事件应急管理中各参与主体间良性互动机制的建议。希望通过本文能够为提高我国突发环境事件中各主体的共同参与应对机制建设提供些许参考。
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