我国雾霾治理的政府责任研究

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“生态文明建设”于党的十八大率先被列入中国特色社会主义事业总体布局,党的十八届三中全会也提出加快生态文明制度建设。近两年,我国长江以北及东南沿海大部分地区相继出现较大范围雾霾天气。面对雾霾来袭,各地均启动了不同的应急手段,通过及时有效的发布空气质量安全信息、停驶部分公务车、单双号限行私家车等一系列措施,严格监管工业企业及车辆烟尘排放,缓解雾霾天气给社会生活带来的种种不利影响。尽管如此,雾霾天气依然导致了部分道路管制、企业半停工、机场被迫关闭、港口间歇性停运,造成的经济损失不可估量,并严重影响了市民正常的工作生活。经研究,我国雾霾污染是天灾与人祸共同作用的结果。异常气象条件造成大气稳定,水汽丰富,这是重度雾霾天气形成的直接原因,但人为污染的排放,大量灰尘、细颗粒物的聚集也是雾霾天气形成的重要帮凶。以我国目前的发展态势来看,不可能逾越过工业化和城镇化的发展阶段,再加上科技发展水平仍相对滞后,大气污染似乎不可避免,但是重化工业不是污染的代名词,完成产业结构调整是我们的必行之路,建设智慧型城市也已成为政府的当务之急。本文从我国雾霾治理的现状着手,结合治理理论、政府职能理论以及政府责任理论系统分析总结了我国政府的雾霾治理措施,通过挖掘大气污染的制度性原因,在总结国内外雾霾治理经验的基础上,有针对性地分析了我国政府在雾霾治理中的思路和方向:以科学发展观的理念为指导,以发展循环经济为最终目标,在全面提高领导干部雾霾治理理念的基础上,完善我国雾霾治理与经济持续发展的综合决策机制,充分运用经济手段治理大气污染,建立与完善大气污染防治体系;完善适应雾霾治理需要的政府管理体制;激励社会组织与公众参与,建立社会制衡机制;追加增雾霾治理投资;促进环保产业发展。
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