一个国家的发展和进步,不仅取决于该国的内在因素,往往还受制于外部环境。所谓外部环境包括国家所处的外交环境、军事环境、文化环境和舆论环境等。在当今信息大爆炸的时代背景下,舆论环境对一个国家的影响越来越突出。对外传播,特别是政府作为主体的对外传播,对于创造良好的舆论环境、改善国家发展的外部环境尤其重要,对每个主权国家都具有非常重要的战略实践意义。自新中国成立以来,政府就一直十分重视对外传播,向世界展示中国的风貌,争取为国家的发展赢得良好的外部环境。改革开放后,中国政府的对外传播体系越来越成熟,对外传播工作取得了突出成绩,为我国软实力的提高和国际形象的塑造做出了突出贡献。但受制于种种因素,中国政府的对外传播在大多还是按照传统的对内宣传模式,忽视传播技巧的运用,缺乏针对性,一味追求传播效果,难以形成国际化、规模化、机制化的对外传播体系,从而导致对外传播结果往往是事倍功半、事与愿违。随着信息传播的全球化和新兴网络媒体的发展,我国对外传播面临着新的问题和挑战,亟待提升对外传播的效率。总体而言,我国政府的对外传播仍处于较为初级的阶段。全球化的不断深入和通信网络技术的飞速发展大大提高了一国对外传播本国信息的能力。然而,当前国际社会仍以西方大国为主导,西方国家掌握着国际社会的话语权,中国政府的对外传播往往受此制约,难以达到预期的效果。在全球化的话语环境下,如何提高我国的对外传播效率,以便更好地为我国的现代化发展营造客观、友善的国际舆论环境是我国政府对外传播中迫切需要解决的问题。在对外传播中,不但要坚决维护国家的利益,还要遵循“内外有别”甚至“外外有别”的传播原则,根据国际形势的变化、国家间关系的亲疏远近、文化差异等综合因素来确定对外传播的内容和方式。