扩大我国内需、促进经济增长的最大潜力是城镇化在2012年的中央经济工作会议上提出。城镇的经济职能在现代的中国得到了充分的发挥，但与此同时，也出现了较多问题。本文对中心镇发展过程中存在的困境、成因和对策进行了分析。　　本文的研究主要以案例分析为主，选择永嘉县桥头镇的发展为例，以增长极理论为理论支撑，进行了问题的分析。得出了主要结论如下：桥头镇发展的困境主要有三个方面，一是在生产要素的吸纳方面，人口的吸纳能力还表现出很大的不足;二是在城市的经济规模发展方面，产业优势和企业竞争力表现出不足，对周围自然资源和劳动力的整合利用能力还较弱;三是该城镇的自身极化增长有限，综合承载能力不够，导致对周围的扩散能力还较弱，带动力差。问题的成因包括:规划布局不够合理、建设资金短缺、行政体制改革落后和产业优势不明显、发展环境不够完善等。针对桥头镇发展的困境及成因，本文得出了对策包括以下方面:第一，科学合理地规划城镇发展空间；第二，实现城镇建设投资渠道多元化；第三，构建具有区域特色的产业结构；第四，着力优化城镇居住和发展环境；第五，全力改革与创新行政体制机制。