中国是一个农业大国,又是自然灾害频发的国家,因此农业不仅是我国的基础产业,也是弱质产业。发展农业保险是市场经济条件下规避农业风险、保护我国农民利益和实现农业可持续发展的重要举措。世界上各个国家都十分重视农业保险。各国政府将农业保险视为农村救济、农业贷款、农产品价格保护、农民福利等政策的一部分。通过开展农业保险达到稳定农业生产、增加农民收入的目的。大多数国家都由政府制定和实施农业保险计划、注入资金、负担全部或部分农业保险经营管理费用,并对投保农户的保费给予补贴。我国的农业保险自1982年恢复开办以来,一直未能有迅速的发展态势。这与保险业的腾飞发展形成鲜明对比。我国农业保险的经营不论是从法制建设、市场治理还是从保险主体的培育、保险模式的创建、财政税收的扶持等方面,都不能适应农业经济不断发展的需求。社会主义市场经济条件下,进一步完善农业保险的目的在于使农业保险符合经济发展规律、符合农民分散农业风险的需要。文章通过论证农业保险的准公共物品属性,提出我国实施政策性农业保险的必要性。在分析比较国内外政策性农业保险成功经验的基础上,提出我国开展政策性农业保险的模式设计、农业再保险体系建设方案、政府补贴政策的制定以及保险公司经营技术的改进方法。